Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-2954/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N 33а-2954/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б. к администрации муниципального образования "Холмский городской округ", государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки <адрес>", Управлению образования администрации муниципального образования "Холмский городской округ" об оспаривании решения
по апелляционной жалобе Б. на решение Холмского городского суда от 16 августа 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения административного истца Б., заинтересованного лица Лысиковой М.А., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия
установила:
29 мая 2019 года Б. обратился в Холмский городской суд с административным иском о признании отказа отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - администрация МО "Холмский ГО") в постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным; возложении обязанности включить его в список на внеочередное получение жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В обосновании заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в период с ДД.ММ.ГГГГ год проживал у опекуна Лысиковой М.А. По достижении им возраста 18 лет на его обращение в органы опеки и попечительства с заявлением о предоставлении жилого помещения, получен отказ. На его заявление от ДД.ММ.ГГГГ в отдел опеки и попечительства администрации МО "Холмский ГО" о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, также получил отказ, мотивированный тем, что в настоящее время он не относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на получение вне очереди жилого помещения, а также на включение в список на внеочередное получение жилья не утратил.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Чеховское управление администрации МО "Холмский ГО" и Лысикова М.А.
В судебном заседании представитель администрации МО "Холмский ГО" Цуканова М.В., представитель Чеховского управления администрации МО "Холмский ГО" Сухоручкина А.В. в удовлетворении административного иска просили отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Судом вынесено приведенное решение, которое Б. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в административном иске. Настаивает на наличие обязанности у органа местного самоуправления по постановке его на учет на получение жилья во внеочередном порядке.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Аналогичные положения содержатся и в Законе Сахалинской области от 27 июня 2013 года N 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области".
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Сахалинской области обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Сахалинской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Материалами дела подтверждено, что Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, из представленных сторонами доказательств следует, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, административный истец не обращался, решение об отказе во включении в данный список не выносилось, в отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" заявление по вопросу обеспечения жилым помещением не поступало, на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением истец не состоит.
При таких обстоятельствах, когда обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер, правовых оснований для удовлетворении требований Б. у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не являются поводом, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда от 16 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
