Дата принятия: 15 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2952/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2018 года Дело N 33а-2952/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении В.
по апелляционной жалобе В. на решение Смирныховского районного суда от 04 октября 2018 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении В. установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета выезда за пределы территории муниципального образования "<адрес>" <адрес>.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., заключение прокурора Астаховой Л.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
27 сентября 2018 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного В., отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, в действиях которого приговором Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен особо опасный рецидив преступления. Учитывая изложенное, а также данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, просит установить в отношении В. административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы территории, определенной границами населенного пункта места проживания; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Давгаев Б.А. требования поддержал, В. возражал против их удовлетворения. Участвующий в деле прокурор Ганиева П.В. заявленные требования поддержала частично, указав на отсутствие оснований для установления в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время.
Судом принято вышеуказанное решение, которое В. просит отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права. Полагает, что правовые основания для назначения вмененных ограничений отсутствовали. Ссылается на нарушение конституционных прав на свободу передвижения, выбора места жительства и пребывания в пределах территории Российской Федерации при применении судом административных ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Утверждает, что у исправительного учреждения отсутствует право на обращение в суд с административным иском об установление административного надзора.
В письменных возражениях участвующий в деле прокурор просит оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании положений статьи 6 Закона об административном надзоре - административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из анализа приведенных положений следует, что безусловным основанием для установления административного надзора является освобождение совершеннолетнего лица из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона установление судом такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
На основании положений пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления В. ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из материалов дела следует, что В. осужден приговором Южно-Сахалинского городского суда 04 октября 2004 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14-ти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, к назначенному В.. наказанию, частично присоединено наказание по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 24 октября 1997 и окончательно В. назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в действиях В. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Назначенное уголовное наказание В. отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, подлежит освобождению 26 ноября 2018 года.
Удовлетворяя частично административный иск, суд обоснованно исходил из того, что В., освобождаясь из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, и с целью оказания на указанное лицо профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, правомерно установил ему административный надзор в виде перечисленных в судебном акте административных ограничений.
Срок административного надзора отвечает положениям статьи 5 вышеуказанного Федерального закона.
Довод апелляционной жалобы о том, что административные ограничения нарушают конституционные права ответчика, является не состоятельным, поскольку определение подобных ограничений устанавливает контроль за поведением В. после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий. Данное положение подтверждено и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, в котором Конституционный суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Вопреки доводам апелляционной жалобы исправительное учреждение вправе инициировать административный иск об установлении административного надзора (статья 6 Закона об административном надзоре).
Иные доводы не отнесены к числу оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 04 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В., - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
