Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 27 декабря 2017 года №33А-2952/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N 33А-2952/2017
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению начальника отдела прокуратуры г. Костромы Жигулина Е.М. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 ноября 2017 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Костроме о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении Груздева Антона Вениаминовича. В отношении Груздева Антона Вениаминовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Костромы, продлен административный надзор на срок 6 месяцев по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 19 января 2011 года.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., объяснения Груздева А.В., судебная коллегия
установила:
Начальник УМВД России по г. Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении Груздева А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев на основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и установлением на основании п.5 ч.1 ст. 4 названного Федерального закона дополнительного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный иск мотивировал тем, что Груздев А.В. был осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 19.01.2011 года по ч.1 ст. 162, ч.1 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 31.12.2013 года Груздев А.В. был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в связи с отбытием срока наказания. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14.11.2016 года в отношении Груздева А.В. установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с основным местом работы, обязанность явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 25.11.2016 года Груздев А.В. поставлен на учет в органе внутренних дел как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В течение года Груздев А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Поскольку совершенное Груздевым А.В. преступление является тяжким, при этом в течение года он совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, и против порядка управления, с целью предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, оказания на Груздева А.В. индивидуального профилактического воздействия административный надзор, установленный в отношении административного ответчика, подлежит продлению сроком на 6 месяцев с установлением вышеуказанного дополнительного ограничения.
По делу постановлено решение суда, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении начальник отдела прокуратуры г. Костромы Жигулин Е.М. просит изменить решение суда, указать в резолютивной части решения на продление административного надзора на 6 месяцев с 25 ноября 2017 года. Обращает внимание, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14.11.2016 года в отношении Груздева А.В. установлен административный надзор сроком на 1 год. В соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора начал течь с 25 ноября 2016 года. В силу п.1 ч.3 ст. 273 КАС РФ, п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора, на это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Рылова Т.В. поддержала доводы апелляционного представления.
Груздев А.В. не возражал против удовлетворения апелляционного представления.
Представитель УМВД России по г. Костроме, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционное представление рассматривается в отсутствие представителя административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 19.01.2011 года Груздев А.В. был осужден по ч.1 ст. 162, ч.1 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
31.12.2013 года Груздев А.В. был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в связи с отбытием срока наказания.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14.11.2016 года в отношении Груздева А.В. на основании п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с основным местом работы, обязанность явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
25.11.2017 года Груздев А.В. поставлен на учет в органе внутренних дел как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Поскольку в течение одного года Груздев А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления установленного в отношении Груздева А.В. административного надзора сроком на 6 месяцев.
При этом, учитывая данные о личности Груздева А.В., суд не усмотрел оснований для установления ему дополнительных ограничений.
Решение в части приведенных выводов суда сторонами не обжалуется.
Доводы апелляционного представления о том, что судом не указано начало течения срока административного надзора, заслуживают внимания.
В соответствии со статьей 273 КАС РФ содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2). В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (пункт 1 части 3).
Согласно разъяснениям, данным в абзацах 1, 2 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Приведенное выше разъяснение судом первой инстанции в полной мере не учтено, начало течения срока административного надзора в резолютивной части решения не указано.
Однако допущенное нарушение не привело к принятию неправильного по существу решения, поэтому в силу частей 4 и 5 статьи 310 КАС РФ оно не может являться основанием для изменения или отмены решения.
Изложенное в апелляционном представлении служит поводом к уточнению резолютивной части решения, которую необходимо дополнить указанием на исчисление срока административного надзора в отношении Груздева А.В. со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, в связи с чем абзац второй резолютивной части решения следует изложить в новой редакции.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 ноября 2017 года оставить без изменения.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Продлить в отношении Груздева Антона Вениаминовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Костромы, административный надзор на срок 6 месяцев по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 19 января 2011 года. Срок административного надзора в отношении Груздева Антона Вениаминовича исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора".
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка