Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33а-2952/2017, 33а-12/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33а-12/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
при секретаре Назаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Воробьевой Яны Валерьевны на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 13 сентября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Воробьевой Яны Валерьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области - Лысовой Т.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Воробьева Я.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указала, что Управлением Росреестра по Рязанской области была приостановлена государственная регистрация права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Данный земельный участок был приобретен ею по договору купли - продажи земельного участка от 10.04.2017 года, заключенному с администрацией муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области. Считает, что оснований для приостановления государственной регистрации права собственности не имелось, поскольку все ее действия по приобретению данного права были согласованы с требованиями администрации Заборьевского сельского поселения, ответственности за которую она не несет, административный ответчик нарушил ее право иметь в собственности земельный участок.
Просила признать незаконным приостановление государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N от 10.04.2017 года, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области зарегистрировать за ней право собственности на указанный земельный участок по договору купли-продажи от 10.04.2017 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Воробьева Я.В. просит решение суда изменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новое решение. Указывает, что на момент организации торгов и утверждения аукционной документации администрация Заборьевского сельского поселения являлась уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Лысова Т.Н. возражала против доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, их представители в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены.
Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
В силу ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Статьей 14 названного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Как установил суд и следует из материалов дела и подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, 19.04.2017 года Воробьева Я.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации за ней на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, представив для государственной регистрации: договор купли-продажи земельного участка от 10.04.2017 года, заключенный между администрацией МО - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и Воробьевой Я.В.; акт приема-передачи земельного участка от 10.04.2017 года; протокол по результатам аукциона по лоту N 1 от 30.03.2017 года, издание "Мещерский вестник" N 3 от 27.02.2017 года, в котором содержалось извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, постановление N от 22.02.2017 года о проведении аукциона по продаже земельного участка, проект договора купли-продажи земельного участка; квитанцию от 19.04.2017 года.
02.05.2017 года уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области N Воробьевой Я.В. было сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок на срок до 2 августа 2017 года ввиду подписания документов, представленных на государственную регистрацию, неуполномоченным лицом, и непредставления документов, подтверждающих размещение извещения о проведении аукциона по продаже земельного участка на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, до вступления в силу ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"N 334-ФЗ от 03.07.2016 года.
В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером N является государственной собственностью, государственная собственность на который не разграничена, и расположен на территории, входящей в состав Заборьевского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области. Лицами, участвующими в деле, данное обстоятельство не оспаривалось, и доказательств обратного не представлено.
В силу ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2017 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
В соответствии с той же нормой в редакции Федерального Закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 334-ФЗ от 03.07.2016 года, вступившего в силу с 04.07.2016 года, с 01.01.2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Согласно ст. 4 Федерального Закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 334-ФЗ от 03.07.2016 года предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления, который принял указанное решение или который обеспечил размещение указанного извещения.
Таким образом, по общим правилам, до 01.01.2017 года включительно распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась (при наличии правил землепользования и застройки поселения) органом местного самоуправления сельского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, а с 01.01.2017 года - органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
С 01.01.2017 года предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного на территории сельского поселения, осуществляется органом местного самоуправления сельского поселения только в том случае, если этот орган до вступления в силу Федерального Закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 334-ФЗ от 03.07.2016 года принял решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов разместил извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
Из материалов дела следует, что документов, подтверждающих принятие указанных решений органом местного самоуправления сельского поселения до вступления в силу названного Федерального закона, на государственную регистрацию недвижимости представлено не было.
Учитывая изложенное, вывод органа государственной регистрации недвижимости о том, что полномочия органа местного самоуправления сельского поселения - администрации Заборьевского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области на распоряжение спорным земельным участком, принятие 22.02.2017 года решения проведении открытого аукциона по продаже земельного участка и предоставлении его истцу путем заключения договора купли-продажи земельного участка 10.04.2017 года не подтверждены, является правомерным.
В силу п.п. 5,8 части 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами.
Согласно ч. 2 данной статьи закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
При таких обстоятельствах органом государственной регистрации обоснованно принято решение о приостановлении государственной регистрации права на срок 3 месяца в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав и подписании представленных документов неправомочным лицом. Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, на правильность постановленного решения не влияют.
Учитывая изложенное, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области по приостановлению осуществления государственной регистрации прав соответствуют закону, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований административного истца у суда не имелось.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Воробьевой Яны Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
