Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 18 августа 2021 года №33а-2950/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-2950/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Корнеевой А.Е.,
судей: Моисеевой О.Н., Яковлевой М.В.,
при секретаре Вотановской М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю Инжавинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Трегубовой Ольге Викторовне, судебному приставу-исполнителю Инжавинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Сибирских Евгению Васильевичу, Инжавинскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,
по апелляционной жалобе УФССП России по Тамбовской области на решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 27 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е. судебная коллегия,
установила:
ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Инжавинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Трегубовой О.В., УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении постановления об удержании из заработной платы должника, не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из заработной платы должника, не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства N *** за период с 07.03.2019 по 21.12.2020.
В обоснование указав, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 21.12.2018, 07.03.2019 было возбуждено исполнительное производство N*** о взыскании с Самохиной Марины Александровны в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" задолженности по кредитному договору N ***
Согласно данных официального сайта "ФССП России" исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Трегубовой О.В.
Считает, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Также в рамках исполнительного производства, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.
Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель Трегубова О.В. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК "ОТП Финанс" как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 27 мая 2021 года административные исковые требования ООО МФК "ОТП Финанс" удовлетворены частично.
Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Инжавинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Трегубовой О.В., выразившееся в непринятии мер по своевременному направлению в адрес взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства N*** за период с 07.03.2019 по 21.12.2020.
На должностных лиц Инжавинского РОСП УФССП России по Тамбовской области возложена обязанность принять незамедлительные меры к устранению допущенных нарушений.
В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, УФССП России по Тамбовской области принесена апелляционная жалоба о его отмене.
Автор жалобы указывает, что судебным приставом - исполнителем совершены меры принудительного исполнения и исполнительные действия, которые по своей природе являются достаточными в обычных условиях для исполнения требований исполнительного документа. Неисполнение требований исполнительного документа вызвано причинами, не связанными с деятельностью административного ответчика. Не достижение желаемого для истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены указанным им бездействием.
В рассматриваемом деле сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В административном исковом заявлении об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, истцом не предоставлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что не направление процессуальных документов в адрес взыскателя вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 07.03.2019 по 21.12.2020, нарушает законные права и интересы взыскателя.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, в виду неправильного применения норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемый судебный акт приведенным требованиям не соответствует.
Так, суд при рассмотрении настоящего дела не определил предмет спора, административный истец, указывая на бездействие судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства N *** за период с 07.03.2019 по 21.12.2020 ссылается на не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из заработной платы должника и несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов. При этом суд не установил, какие именно меры не были приняты судебным приставом - исполнителем и какие процессуальные документы не были направлены в адрес взыскателя, что является предметом иска.
Также судом оставлен без внимания период бездействия судебного пристава - исполнителя, что повлекло не установление у кого из судебных приставов - исполнителей в производстве находилось исполнительное производство начиная с 07.03.2019. Исходя из сводки Инжавинского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 13.01.2021, судебный пристав - исполнитель Наумова О.В. выносила ряд процессуальных документов в этом исполнительном производстве, которая к участию не была привлечена.
Более того признавая незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Трегубовой О.В. с 07.03.2019 по 21.12.2020 суд не учел, что она с 09.09.2020 по 02.03.2021 находилась на лечении, согласно справки ТОГБУЗ "Инжавинская центральная клиническая больница" (л.д.137).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Исходя из положений пункта 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
Кроме того, часть 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 этого кодекса, предусматривающей полномочие суда привлечь к участию в деле административного соответчика, второго административного ответчика (часть 5 статьи 41, часть 1 статьи 43 приведенного кодекса).
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении административного дела, суду первой инстанции следует правильно определить состав лиц, участвующих в деле, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 27 мая 2021 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Инжавинский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка