Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2948/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 33а-2948/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Курохтина Ю.А.,
судей Карнауховой И.А., Кондратьевой Ю.А.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
с участием прокурора Лесняк Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ "ИК-4" УФСИН России по Тамбовской области к Берёзину Денису Николаевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Берёзина Дениса Николаевича с учетом ее дополнений на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 22 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А. судебная коллегия,
установила:
ФКУ "ИК-4" УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к Берёзину Д.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений, указав следующее. Березин Д.Н. судим приговором Егорьевского городского суда Московской области от 13 августа 2012 года с учетом постановления Егорьевского городского суда Московской области от 23 июля 2013 года, постановления Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 ноября 2016 года и апелляционного постановления Тамбовского областного суда от 18 июля 2017 года по п. "в" ч.2 ст.162 УК РФ, ч.3 ст.30 ч.1 ст.105 УК РФ, ч.1 ст.111 УК РФ, ч.2 ст. 167 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, ст.70 УК РФ с частичным присоединением наказания по приговору Егорьевского городского суда Московской области от 3 февраля 2009 года к 8 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 26 февраля 2018 года переведен в исправительную колонию строгого режима.
Преступления совершены Берёзиным Д.Н. при особо опасном рецидиве преступлений, что установлено приговором суда.
Берёзин Д.Н. освобожден из мест лишения свободы 26 июля 2019 года в связи с отбытием срока наказания.
Административный истец просил суд установить в отношении осужденного административный надзор и ограничения в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрета выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательной явки до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 22 мая 2019 года административное исковое заявление удовлетворено частично.
В отношении Берёзина Д.Н. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.
В апелляционной жалобе с учетом ее дополнений Берёзин Д.Н. просит суд апелляционной инстанции отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным.
Указывает, что судом первой инстанции не были рассмотрены ранее направленные им заявления в суд об отводе судьи, о прекращении производства по делу, о приостановлении производства по делу.
Обращает внимание судебной коллегии, что он просил приостановления производства по делу до разрешения рассмотрения другого дела, рассматриваемого в порядке уголовного судопроизводства.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Советского района г.Тамбова Плужников Ю.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы с ее дополнениями, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом частью 2 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
На основании частей 1 и 2 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом в силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что приговором Егорьевского городского суда Московской области от 13 августа 2012 года с учетом изменений Берёзин Д.Н. осужден за совершение особо тяжких преступлений, отбывал наказание в исправительной колонии особого режима, с 26 февраля 2018 года переведен в исправительную колонию строгого режима. Преступления совершены при особо опасном рецидиве преступлений.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об установлении в отношении Берёзин Д.Н. административного надзора.
Доводы Берёзина Д.Н. о незаконном установлении административного надзора являются не состоятельными.
Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.
Установление административного надзора по своей правовой природе не является видом наказания за совершение преступления, а служит приведенным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" целям, и не может расцениваться как применение к названным лицам дополнительной меры ответственности за совершенное преступление и не нарушает конституционные права названного лица.
Административное ограничение установлено судом с учетом обстоятельств настоящего дела, тяжести совершенных преступлений, поведения осужденного.
Объективных сведений об изменении названного приговора, влекущего последствия в виде отказа в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора не имеется. Доводы административного ответчика о необходимости приостановления производства по делу не влекут безусловное удовлетворение такого ходатайства и отмены обжалуемого решения суда.
В случае наступления обстоятельств, смягчающих положение Берёзина Д.Н., он не лишен возможности обращения в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Берёзина Дениса Николаевича с учетом ее дополнений - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
