Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2948/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33а-2948/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
при секретаре Сидорове А.А.,
с участием помощника прокурора Рязанской области Ачимова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области об установлении в отношении Григоренко Евгения Анатольевича административного надзора по апелляционной жалобе Григоренко Евгения Анатольевича на решение Московского районного суда г. Рязани от 27 сентября 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения административного ответчика Григоренко Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение помощника прокурора Рязанской области Ачимова А.В., судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Григоренко Е.А. административного надзора на срок восемь лет, со следующими административными ограничениями:
-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Ногинского городского суда Московской области от 29.04.2016 Григоренко Е.А. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания у осужденного Григоренко Е.А. оканчивается 04 декабря 2018 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик зарекомендовал себя отрицательно, поощрений не имел, допустил 8 нарушений порядка отбывания наказания, за что наложены взыскания. Григоренко Е.А. отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, относится к лицам, в отношении которых судом должен быть установлен административный надзор.
Решением Московского районного суда г. Рязани от 27 сентября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Григоренко Е.А. установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения, в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе Григоренко Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его несправедливым и слишком суровым. Указывает, что злостным нарушителем режима содержания он не является, на профилактических учетах не состоит, на свободе имеет постоянное место работы, на его иждивении находится малолетний ребенок, мать-инвалид 2 группы. Полагает, что такие жесткие ограничения будут для него обременительны и помешают полноценной семейной жизни.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Карпов А.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Григоренко Е.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен.
По заключению прокурора решение отмене и изменению не подлежит.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия находит его не подлежащим отмене или изменению.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В статье 4 вышеуказанного Федерального закона перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов дела, административный ответчик Григоренко Е.А., 18.05.1972 года рождения, ранее судимый, осужден по приговору Ногинского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока отбывания наказания осужденным Григоренко Е.А. - 05 декабря 2015 года, конец срока - 04 декабря 2018 года.
Названным приговором в действиях осужденного Григоренко Е.А. установлен опасный рецидив преступления, поскольку последний ранее был осужден по приговору Ногинского городского суда Московской области от 04 июня 2009 года по части 1 статьи 111 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев, освобожден 21 сентября 2012 года по отбытию срока наказания.
Находясь в Б-2 г.Рязани Григоренко Е.А. имел одно взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания. С 23.08.2016 ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области.
Согласно характеристике, справке о поощрениях и взысканиях на осужденного, выданных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области 19.09.2018 года, Григоренко Е.А. нарушал установленный порядок отбывания наказания, имеет 7 взысканий.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к верному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Григоренко Е.А., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. При указанных обстоятельствах, административный надзор в отношении административного ответчика подлежал обязательному установлению.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд правильно определилГригоренко Е.А. срок административного надзора, который в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания. При этом указанные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Несогласие административного ответчика с назначенным сроком административного надзора не может повлечь изменение решения суда первой инстанции, поскольку возможность уменьшения этого срока законом не предусмотрена. В данном случае, установление административного надзора и его срок не зависят от поведения осужденного в период отбытия наказания.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Административные ограничения установлены Григоренко Е.А. в полном соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, с учетом характера совершенного преступления, сведений о личности, данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду. Эти ограничения направлены на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В настоящее время судебная коллегия не находит каких-либо оснований для отмены или изменения установленных судом административных ограничений.
Кроме того, установленные в отношении Григоренко Е.А. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Наличие в действиях административного ответчика опасного рецидива преступлений установлено приговором Ногинского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года, копия которого, как и сведения, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания по данному приговору, имеются в материалах дела, и были исследованы судом.
В связи с этим, доводы апелляционной жалобы о том, что суд принял решение по делу без учета данных о личности административного ответчика и его семейном положении, не может быть признан обоснованным и не влечет отмену обжалуемого решения.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, решение районного суда является законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно положениям пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установленный судом первой инстанции срок административного надзора - 8 лет, определяется за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, начало срока административного надзора исчисляется со дня постановки Григоренко Е.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Рязани от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Григоренко Евгения Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
