Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2946/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-2946/2020
Санкт-Петербург 25 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой С.Г.
судей Боровского В.А., Григорьевой Н.М.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе административного ответчика Ежова Константина Александровича на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 06 февраля 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области (далее ИФНС Приозерского района) о взыскании обязательных платежей и санкций.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., пояснения представителя административного истца Бабенко Н.Н., поддержавшей возражения по апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
ИФНС России по Приозерскому району Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к Ежову К.А., в котором просит взыскать с Ежова К.А. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г., в размере 10 430 руб. за 2017, 2018 г.г., пени в размере 403 руб. 67 коп.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 г.) в размере 49 945 руб. за 2017, 2018 г.г., пени в размере 2 057 руб. 86 коп. (общая сумма 62836 руб. 53 коп.)
В обоснование требований указано, что Ежов К.А., являющийся адвокатом, не исполнил обязанность по уплате страховых взносов за 2017, 2018 г.г. Исходя из положений пп. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление сумм страховых взносов. В сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, страховые взносы административным ответчиком не уплачены. Административному ответчику были направлены требования об уплате задолженности и пени. Мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, в связи с чем, к Ежову К.А. предъявлены исковые требования (л.д. 4-8).
В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Приозерскому району Ленинградской области Бабенко Н.Н. административный иск поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Ежов К.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 54-59).
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 06.02.2020 г. административное исковое заявление ИФНС Приозерского района удовлетворено в полном объеме (л.д. 67-71).
Административным ответчиком Ежовым К.А. подана апелляционная жалоба с просьбой решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В жалобе указано, что налоговые уведомления и требования направлялись налоговым органом не по месту регистрации, что является ненадлежащим извещением. Таким образом, истцом пропущены сроки для взыскания недоимок (л.д. 85-86).
Административным истцом направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 88-91).
Административный ответчик Ежов К.А., будучи уведомленным надлежащим образом, в заседание апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствии.
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, с учетом изложенного судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, выслушав пояснения представителя административного истца, оценив материалы административного дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
Решение суда согласно части 1 статьи 176 КАС РФ должно быть законным и обоснованным.
В силу пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая и копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.
Из материалов дела видно, что Ежов К.А. является адвокатом, номер в реестре адвокатов Санкт-Петербурга N, состоит на учете в налоговых органах в качестве адвоката с 16.04.2003 г.
01.11.2018 г. Ежову К.А. направлено требование N об уплате страховых взносов в ОМС и ПФ РФ по состоянию на 30.10.2018 г. в сумме 27 999 руб., с указанием срока оплаты до 20.11.2018 г., который был направлен по адресу: <адрес> (л.д.17-19).
28.01.2019 г. Ежову К.А. направлено требование N об уплате страховых взносов в ОМС и ПФ РФ по состоянию на 24.01.2019 г. в сумме 32 385 руб. и пени в размере 2461,53 руб., с указанием срока оплаты до 13.02.2019 г., который был также направлен по адресу: <адрес> (л.д.12-16).
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 58 Ленинградской области от 16.04.2019 г. заявление налогового органа о взыскании с Ежова К.А. задолженности по страховым взносам ОМС и ПФ РФ и пени на общую сумму 62836,53 руб. удовлетворено, но определением мирового судьи судебного участка N 58 Ленинградской области от 17.05.2019 г. по заявлению Ежова К.А. судебный приказ отменён (л.д. 10).
Из ответа на судебный запрос ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области от 15.01.2020 г. следует, что Ежов К.А. с 13.01.2004 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 61).
Таким образом, доводы административного искового заявления о направлении административному ответчику требования по адресу регистрации его места жительства не подтверждаются материалами дела.
Кроме того из материалов дела N о выдаче судебного приказа (обозреваемого судебной коллегией) следует, что в возражениях относительно исполнения судебного приказа Ежов К.А. указал в качестве адреса регистрации: <адрес>, то есть место своей регистрации (л.д.39 дела N).
Таким образом, судебная коллегия полагает, что административным истцом перед обращением с административным иском в суд не исполнена, предусмотренная законом обязанность направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по месту регистрации административного ответчика, следовательно административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора.
Возражения административного истца относительно того, что Ежов К.А. не обращался в налоговый орган с заявлением о направлении корреспонденции по другому адресу не могут быть приняты во внимание, поскольку относятся к вопросу урегулирования взаимодействия между государственными органами и не должны ущемлять прав граждан.
В силу пункта 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах постановленное по делу решение подлежит отмене, а административное исковое заявление ИФНС России по Призерскому району Ленинградской области - оставлению без рассмотрения.
Данный вывод не препятствует обращению административного истца в установленном законом порядке в судебные органы с требованием о взыскании недоимки и пени, соблюдением вышеуказанных положений законодательства.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 06 февраля 2020 года отменить полностью и принять по делу новое решение.
Административный иск инспекции Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области к Ежову Константину Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без рассмотрения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Левичева Н.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
