Определение Судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 23 августа 2021 года №33а-2945/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-2945/2021
23 августа 2021 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Киселевой О.М. и Михалевой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобылевой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке в административное дело по апелляционной жалобе административного истца Ишевского Сергея Алексеевича на решение Усманского районного суда Липецкой области от 21 июня 2021 года, которымпостановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Ишевского Сергея Алексеевича к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Липецкой области о признании незаконным решения налогового органа об отказе в возврате налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога, возложении обязанности возвратить сумму излишне уплаченного налога - отказать,
Заслушав доклад судьи Киселевой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Ишевский С.А. обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России N 3 по Липецкой области о признании незаконным решения от 01 февраля 2021 года об отказе в возврате суммы излишне уплаченного налога, возложении обязанности возвратить сумму излишне уплаченного налога. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Межрайонную ИФНС России N 3 по Липецкой области с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере <данные изъяты> руб. 01 февраля 2021 года ему было отказано в возврате суммы излишне уплаченного налога в связи с пропуском срока обращения с заявлением. Отказ Межрайонной ИФНС России N 3 по Липецкой области в возврате суммы излишне уплаченного налога в размере <данные изъяты> руб. находит необоснованным, поскольку о наличии переплаты по налогу он узнал только в 2020 году, зарегистрировавшись в личном кабинете, в связи с чем просит признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Липецкой области об отказе в возврате суммы излишне уплаченного налога в размере <данные изъяты> руб., обязать административного ответчика возвратить ему сумму излишне уплаченного налога в размере <данные изъяты> руб.
Определением от 01.06.2021к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области.
В судебном заседании Ишевский С.А. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на то, что трехлетний срок исковой давности подлежит исчислению с того момента, когда он узнал об образовавшейся переплате, то есть с 2020 года. Просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России N 3 по Липецкой области, заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области Масликова А.С. в судебном заседаниииск не признала, указала,что переплата по налогу на имущество физических лиц образовалась у административного истца 21.12.2011 года, в результате уплаты налога в размере <данные изъяты> руб. С 06.12.2012 налоговым органом из суммы переплаты <данные изъяты> руб. по налогу на имущество физических лиц производился зачет в счет уплаты задолженности по земельным налогам, налогам на имущество и пеням, образовавшимся у Ишевского С.А. за истекшие налоговые периоды, была зачтена сумма в размере <данные изъяты> руб., также 01.12.2020 был произведен зачет недоимки по налогу на имущество за 2019 год в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, расположенными по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> руб. 11.03.2021 сумма в размере <данные изъяты> руб. была возвращена истцу на расчетный счет, указанный в заявлении о возврате излишне уплаченного налога, во исполнение определения Липецкого областного суда от 15.02.2021. Масликова А.С. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с фактическим отсутствием у налогоплательщика переплаты по налогу в указанном размере.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Ишевский С.А. просит решение суда отменить, настаивая на удовлетворении требований. Ссылается на то, что: административный ответчик подтвердил, что на момент подачи Ишевским С.А. заявления от 20 января 2021 года о возврате незаконно взысканного налога на имущество физических лиц в Межрайонной ИФНС России N 3 по Липецкой области имелись сведения о переплате налога на имущество физических лиц Ишевским С.А. в сумме <данные изъяты> руб. на "21" декабря 2011 года; письменного заявления на зачет суммы излишне взысканного налога в счет предстоящих платежей не давал; суд не выяснил и не дал правовую оценку наличию имущества у административного истца Ишевского С.А., с которого может быть взыскан или уплачен земельный налог в соответствии с главой 31 НК РФ; у административного истца нет имущества на территории обслуживания ИФНС N 3 по Липецкой области налогоплательщиков Усманского, Задонского, Хлевенского районов Липецкой области, с которого он обязан уплачивать земельный налог в соответствии с главой 31 НК РФ; отказывая в удовлетворении иска, суд действовал в интересах административного ответчика; принимая во внимание доводы административного ответчика о взыскании с Ишевского С.А. в соответствии со ст. 78 НК РФ суммы задолженности по земельному налогу суд перешел в рамки гражданского судопроизводства при рассмотрении административного искового заявления Ишевского С.А.; административный ответчик не представил доказательств, что денежные средства в размере <данные изъяты> возвращенные административному истцу относятся к сумме, которую Ишевский С.А. просит вернуть в рамках данного иска.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют права: на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов (подпункт 5 пункта 1), обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц (подпункт 12 пункта 1).
В силу п. 7 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.
В силу п.1 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам (п.3). Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 52 настоящего Кодекса (п.4). Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно не более чем за три года со дня уплаты указанной суммы налога (п.5).
В соответствии с п.6 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения (п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 июня 2001 года N 173-О, норма п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе, вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.
В то же время, данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Установлено, что 21.12.2011 года Ишевский С.А. уплатил налог на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> руб.
20.01.2021, 26.01.2021 Ишевский С.А.обратился в Межрайонную ИФНС России N 3 по Липецкой области с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере <данные изъяты> руб.
01.02.2021 МежрайоннойИФНС России N 3 по Липецкой областив возврате суммы излишне уплаченного налогаИшевскомуС.А.было отказанона основании п.7 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации,в связи с пропуском срокаобращения с заявлением,поскольку с даты уплаты налога прошло более трех лет.
Как следует из карточки расчета с бюджетом 27.06.2012 Ишевским С.А. был уплачен налог в размере <данные изъяты> руб. Начиная с 06.12.2012 и включительно по 04.12.2019 налоговым органом из суммы переплаты <данные изъяты> <данные изъяты> производился зачет начисленных Ишевскому С.А. текущих налогов, о чем принимались решения, что свидетельствует о том, что налоговым органом признавалось за Ишевским С.А. право на зачет, порядок применения которого аналогичен порядку возврата налога, уже после истечения трех лет с момента переплаты налога.
В период с 06.12.2012 по 02.12.2020 налоговым органом из суммы переплаты <данные изъяты> коп. производился зачет налогов Ишевскому С.А. в счет погашения недоимок за отчетные периоды с 2010 по 2019 год в общем размере <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются решениями о зачете суммы излишне уплаченного налога от 06.12.2012 N, N, 24.12.2014 N, N, 17.01.2018 N, N, N, N.
Из Выписки из лицевого счета по налогу на имущество следует, что 01.12.2020 был произведен зачет недоимки по налогу на имущество за 2019 год в отношении объектов недвижимости в размере <данные изъяты>
Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Липецкого областного суда от 15 февраля 2021 года решение Усманского районного суда Липецкой области от 10 декабря 2020 года было отменено, постановлено новое решение, которым признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Липецкой области от 06.08.2020г. об отказе Ишевскому С.А. в возврате суммы излишне уплаченного налога в размере <данные изъяты> На Межрайонную ИФНС России N 3 по Липецкой области возложена обязанность по возврату Ишевскому С.А. излишне уплаченной суммы налога в размере <данные изъяты>
На основании данного апелляционного определения от 15 февраля 2021 года налоговым органом принято решение N от 11.03.2021 года о возврате Ишевскому С.А. излишне уплаченной суммы налога в размере <данные изъяты>
15.03.2021 сумма в размере <данные изъяты> возвращена Ишевскому С.А. с перечислением на расчетный счет, указанный в заявлении о возврате излишне уплаченного налога, что подтверждается движением средств, отраженных в Выписке из лицевого счета по налогу на имущество, сообщением УФК по Липецкой области от 28.05.2021 N, платежным поручением N от 15.03.2021.
С учетом изложенного, поскольку на момент обращения в налоговый орган о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере <данные изъяты>, у налогоплательщика Ишевского С.А. фактически отсутствовала переплата, его права были восстановлены апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Липецкого областного суда от 15 февраля 2021 года, оставшаяся денежная сумма в размере <данные изъяты> была ему возвращена, оснований для признания незаконным решения налогового органа об отказе в возврате суммы излишне уплаченного налога от 01.02.2021 года и удовлетворения заявленных административных исковых требований, у суда не имелось.
Доводы жалобы о том, что административный ответчик подтвердил, что на момент подачи Ишевским С.А. заявления от 20 января 2021 года о возврате незаконно взысканного налога на имущество физических лиц в Межрайонной ИФНС России N 3 по Липецкой области имелись сведения о переплате налога на имущество физических лиц Ишевским С.А. в сумме <данные изъяты> на "21" декабря 2011 года, являются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не опровергают вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Ссылка на то, что Ишевский С.А. письменного заявления на зачет суммы излишне взысканного налога в счет предстоящих платежей не давал, правового значения не имеет, так как указанные обстоятельства в рамках настоящего иска рассмотрению не подлежат. Оспаривание законности решений налогового органа о зачете начисленных Ишевскому С.А. текущих налогов из суммы переплаты <данные изъяты> являются предметом самостоятельного обжалования.
Доводы жалобы о том, что суд не выяснил и не дал правовую оценку наличию имущества у административного истца Ишевского С.А., с которого может быть взыскан или уплачен земельный налог в соответствии с главой 31 НК РФ; что у административного истца нет имущества на территории обслуживания ИФНС N 3 по Липецкой области налогоплательщиков Усманского, Задонского, Хлевенского районов Липецкой области, с которого он обязан уплачивать земельный налог в соответствии с главой 31 НК РФ; правового значения не имеют, так как указанные обстоятельства в рамках настоящего иска рассмотрению не подлежат.
Доводы о том, что принимая во внимание доводы административного ответчика о взыскании с Ишевского С.А. в соответствии со ст. 78 НК РФ суммы задолженности по земельному налогу, суд перешел в рамки гражданского судопроизводства при рассмотрении административного искового заявления Ишевского С.А., несостоятельны. Данное административное дело рассмотрено в соответствии с требованиями КАС РФ; судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального или процессуального право не допущено.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств того, что денежные средства в размере <данные изъяты> возвращенные административному истцу, относятся к сумме, которую Ишевский С.А. просит вернуть в рамках данного иска, являются несостоятельными. На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным дела Липецкого областного суда от 15 февраля 2021 года налоговым органом принято решение N от 11.03.2021 года о возврате Ишевскому С.А. излишне уплаченной суммы налога в размере <данные изъяты>
Иные доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия.
Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Усманского районного суда Липецкой области от 21 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Ишевского Сергея Алексеевича без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий <данные изъяты>
Судьи <данные изъяты>
Мотивированное определение составлено 23.08.2021 года.
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка