Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2945/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-2945/2020
город Нижний Новгород 05 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Самарцевой В.В.
судей Ефимовой Е.О., Жилкина А.М.,
при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.
с участием административного ответчика Киреева Л.Г.
по докладу судьи Жилкина А.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства дело
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области
на решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 октября 2019 года
по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области к Кирееву Л.Г. о взыскании задолженности по налогу.
Заслушав доклад судьи Кудри В.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 12 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила взыскать с ответчика задолженность по налогам в размере 8 477 рублей 44 копейки, в том числе, пени по налогу на имущество за 2015 г. в размере 123 рубля 22 копейки, за 2016 г. в размере 519 рублей 19 копеек, пени по земельному налогу за 2015 г. в размере 6 670 рублей 51 копейку, за 2016 г. в размере 1 374 рубля 71 копейку.
Решением Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 октября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Нижегородской области к Кирееву Л.Г. о взыскании задолженности по налогу отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 12 по Нижегородской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, указывает на то, что земельный налог за 2016 г., а также налог на имущество за 2015-2016 годы взыскан решением Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24.05.2019 г., решение вступило в силу, налогоплательщиком не обжаловалось. До настоящего времени Киреев Л.Г. задолженность по земельному налогу за 2016 год и по налогу на имущество за 2015-2016 годы не уплатил. Таким образом, заявитель считает правомерным начисление пени по земельному налогу за 2016 года и по налогу на имущество за 2015-2016 годы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Киреев Л.Г. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения
Иные, участвующие в судебном заседании лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания не заявляли, что, в соответствии со ст.150 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.
Судебная коллегия определилав соответствии со ст. ст. 150, 307 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся по делу лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст.308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.
В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Порядок исчисления налогов установлен ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Положениями п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Киреев Л.Г. является плательщиком земельного налога, поскольку является собственником земельных участков, расположенных по адресу: [адрес], кадастровый номер [номер], ? доля, дата регистрации права (присвоение кадастрового номера) - 23.09.2009 г.; [адрес], кадастровый номер [номер], ? доля, дата регистрации права (присвоение кадастрового номера) - 23.09.2009 г.
Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области Кирееву Л.Г. был начислен земельный налог за 2015 год в размере 44 266 рублей, за 2016 год в размере 22 481 рублей.
В связи с отсутствием уплаты земельного налога за 2015-2016 годы Кирееву Л.Г. выставлено требование [номер] от 27.08.2018 г. на взыскание пени по земельному налогу в размере 14 468 рублей 21 копейка.
По данным, органов, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет Киреев Л.Г. имеет в собственности: машино-место по адресу [адрес], кадастровый номер [номер], ? доля, дата государственной регистрации - 23.09.2009 г., а также иные строения по адресу: [адрес], кадастровый номер [номер], ? доля, дата государственной регистрации - 23.09.2009 г.
Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области был начислен налог на имущество физических лиц, за 2015 г. в размере 3 798 рублей, за 2016 г. в размере 37 691 рублей.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 17 июля 2019 года Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Нижегородской области к Кирееву Льву Геннадьевичу о взыскании задолженности по налогам и пени отказано в полном объеме в связи с истечение срока на принудительное взыскание задолженности.
Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой налога на имущество физических лиц за 2015-2016 годы Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области Кирееву Л.Г. было выставлено требование [номер] на взыскание пени в размере 642 рубля 41 копейку.
25 января 2019 года в судебный участок мирового судьи судебного участка N 5 Московского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области поступило заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Киреева Л.Г. пени по земельному налогу, налогу на имущество. 28 января 2019 года указанный судебный приказ отменен по заявлению Киреева Л.Г.
В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налоговых платежей подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Закон устанавливает ограничение срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 года N 11П изложена правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.
В силу п. п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 НК РФ.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 года N 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Нижегородской области к Кирееву Л.Г. о взыскании пеней, поскольку административный истец пропустил срок, установленный для принудительного взыскания налоговых платежей.
Между тем, судебная коллегия с указанным выводом суда об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области к Кирееву Л.Г. о взыскании пени по налогу на имущество и пени по земельному налогу за 2016 год согласиться не может ввиду следующего.
Судом первой инстанции при разрешении заявленных требований не было учтено то обстоятельство, что решением Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 мая 2019 года было удовлетворено административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Нижегородской области к Кирееву Л.К. о взыскании задолженности по налогу. С Киреева Л.Г. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Нижегородской области взыскана задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 22 481 рублей, пени в размере 122 рублей 15 копеек, задолженность по налогу на имущество за 2016 год в размере 39 706 рублей, пени в размере 10 рублей 95 копеек. Указанное решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу 28 июня 2019 года.
Принимая во внимание указанное обстоятельство, судебная коллегия проходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Нижегородской области о взыскании с Киреева Л.Г. пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 519, 19 рублей, а также пени по земельному налогу за 2016 год в размере 1 374, 71 рублей, поскольку задолженность по налогу на имущество за 2016 год, на которую начислены пени в рамках рассматриваемого дела взыскана судом.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области удовлетворить частично.
Решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 октября 2019 года по настоящему делу отменить в части отказа во взыскании с ответчика задолженности по пеням: пени по налогу на имущество за 2016 г. в размере 519 рублей 19 копеек; пени по земельному налогу за 2016 г. в размере 1 374 рубля 71 копейку.
Принять по делу в отмененной части новое решение, которым административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Нижегородской области к Кирееву Л.Г. о взыскании пеней по налогу на имущество за 2016 год, а также пени по земельному налогу за 2016 год удовлетворить.
Взыскать с Киреева Л.Г. пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 519, 19 рублей, пени по земельному налогу за 2016 год в размере 1 374, 71 рублей.
В остальной части решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
