Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2020 года №33а-2942/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2020 года Дело N 33а-2942/2020







16.10.2020


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Сильченко Р.П., Колбасовой Н.А.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иванова Э. А. на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14.07.2020по административному делу N 2а-432/2020 по административному исковому заявлению Иванова Эдуарда Андреевича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании действий (бездействия).
Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванов Э.А., содержащийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее - СИЗО-2), обратился с административным иском по тем основаниям, чтоадминистрацией СИЗО-2 ему отказано в предоставлении возможности пользоваться душем ежедневно. Иванов Э.А. просил суд признать отказ в предоставлении возможности принятия душа ежедневно незаконным.Кроме того, Иванов Э.А. просил суд признать незаконным бездействие администрации СИЗО-2, выразившееся в отказе в помывке и смене постельного белья 01.04.2020.
Решением суда административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
С принятым судебным постановлением не согласенадминистративный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы указывает на наличие у административного ответчика возможности выводить его на помывку ежедневно. Также указывает, что административным ответчиком не доказан факт осуществления смены белья и вывода его на помывку 01.04.2020, поскольку подпись Иванова Э.А. в журнале регистрации поддельная.
Иванов Э.А. в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, ходатайства об обеспечении участия путем использования систем видеоконференц-связи не заявил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Иванов Э.А. содержался в СИЗО-2 в соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ.
03.02.2020 Иванов Э.А. обратился с письменным заявлением к администрации СИЗО-2 с просьбой разрешить ему ежедневное посещение душевой для помывки в связи с тем, что в камере, где он содержится, отсутствуют душ и горячая вода.
03.03.2020 административным ответчиком Иванову Э.А. отказано в ежедневном выводе из камеры для посещения душевой, поскольку распорядком дня предусмотрена помывка лиц, приговор которых вступил в законную силу, два раза в семь дней.
18.06.2020 Иванов Э.А. обратился с настоящим административным иском в суд, ссылаясь на нарушение его права на материально-бытовое обеспечение.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым ответом от 03.03.2020. Кроме того, суд первой инстанции не усмотрел незаконного бездействия администрации СИЗО-2 в необеспечении помывки Иванова Э.А и смены белья 01.04.2020.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В силу же части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Следовательно, часть первая статьи 74 УИК Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1, не предполагает для осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Организация помывки осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, осуществляется в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила N 295).
Согласно пункту 21 Правил N 295 распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее 2 (двух) раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Обязанности обеспечивать Иванову Э.А. возможность ежедневной помывки на основании Правил N 295 у административного ответчика не имелось, в связи с чем соответствующий отказ обоснованно признан судом первой инстанции законным и не нарушающим права осужденного.
При этом судебная коллегия учитывает, что согласно правилам 19 и 20 РекомендацийRec(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11.01.2006 (на применение которых указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания") заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение. Ванных и душевых должно быть достаточно для того, чтобы каждый заключенный мог пользоваться ими при температуре, соответствующей климату, по возможности ежедневно, но не менее двух раз в неделю или чаще, если это необходимо для поддержания гигиены.
Таким образом, отказ административного ответчика от ежедневного выводаИванова Э.А. из камеры для посещения душевой, оформленный письмом от 03.03.2020, соответствует закону, прав административного истца не нарушает.
Не нашли своего подтверждения и утверждения Иванова Э.А. о лишении его права на помывку и смену белья 01.04.2020. В соответствии с журналами санитарной обработки (помывки) и учета принимаемого (сдаваемого) белья права Иванова Э.А. на помывку и смену белья 01.04.2020 администрацией СИЗО-2 не нарушены.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконными действий СИЗО-2 основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционных жалоб не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14.07.2020по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка