Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 августа 2020 года №33а-2942/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 августа 2020 года Дело N 33а-2942/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Шумилова А.А., судей Орловой И.Н., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Семенове Д.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении Тупицына Михаила Александровича, поступившее по апелляционной жалобе Тупицына М.А. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июня 2020 года,
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 8 лет в отношении осужденного Тупицына М.А., освобождаемого из мест лишения свободы, и установлении в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
Заявление мотивировано тем, что ранее неоднократно судимый Тупицын М.А. 10 мая 2018 года осужден Калининским районным судом г.Чебоксары за совершение тяжкого преступления с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Вновь осужден 11 июля 2018 года и.о. мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 139 УК РФ. Апелляционным постановлением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года данный приговор изменен и назначенное наказание снижено в соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации. В последующем апелляционным постановлением Саратовского областного суда от 6 августа 2019 года в действиях Тупицына М.А. признан опасный рецидив. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 13 взысканий. В настоящее время 2 взыскания погашены, остальные 11 взысканий не сняты и не погашены. Имеет 2 поощрения. Содержится в строгих условиях содержания. На профилактическом учете не состоит. Имеет исполнительный лист. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из страха дисциплинарного наказания. Из проводимых с ним бесед воспитательного характера должные выводы делает не всегда. Поддерживает дружеские отношения с осужденными, как положительной, так и отрицательной направленности. К советам воспитателей отряда и представителей администрации относится отрицательно. В общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает. В употреблении спиртных напитков замечен не был. Поддерживает отношения с родственниками.
Представитель ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовал, в административном иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Тупицын М.А., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования признал частично и просил об уменьшении количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.
Прокурор Кузнецова Н.А. административный иск полагала подлежащим удовлетворению, в то же время количество обязательных явок оставила на усмотрение суда.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июня 2020 года в отношении Тупицына М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Чебоксары Чувашской Республики, установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет по приговору и.о. мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 июля 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Начало срока отбывания административного надзора исчислено со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и в отношении Тупицына М.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
Не согласившись с данным решением, Тупицын М.А. подал апелляционную жалобу.
В суде апелляционной инстанции Тупицын М.А... поддержал доводы апелляционной жалобы, указывая на чрезмерный срок установленного административного надзора, прокурор Овчинникова Н.А. полагала апелляционную жалобу необоснованной.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - далее ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.
Административный надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно п.1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из дела следует и судом установлено, что, Тупицын М.А., являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание, назначенное ему по приговору и.о. мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики от 11 июля 2018 года (с учетом апелляционного постановления Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года) за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.139 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде исправительных работ на срок 6 месяцев с удержанием в доход государства ежемесячно 10% заработной платы. На основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации Тупицыну М.А. назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 мая 2018 года окончательно в виде лишения свободы на срок 2 года 5 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Согласно апелляционному постановлению Судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 6 августа 2019 года Тупицыну М.А. изменен вид исправительного учреждения с исправительной колонии особого режима на исправительную колонию строгого режима, поскольку на основании п. "б" ч.2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях Тупицына М.А. имелся опасный рецидив преступлений по приговорам от 10 мая 2018 года и от 11 июля 2018 года.
По месту отбывания наказания Тупицын М.А. характеризуется отрицательно, находясь в местах лишения свободы, допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 2 из которых погашены. Имеет 2 поощрения.
Также из дела следует, что постановлением врио начальника ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 8 мая 2020 года Тупицын М.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Разрешая заявленные требования и устанавливая в отношении Тупицына М.А. административный надзор на срок 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, оснований для снижения которого судебная коллегия не усматривает, городской суд руководствовался вышеизложенными нормами права и обоснованно исходил из того, что, он осужден судом за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которого погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, при наличии опасного рецидива преступлений.
Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности осужденного и обстоятельств совершенного им преступления (в состоянии алкогольного опьянения), исходя из целей и задач административного надзора, городской суд счел необходимым установить в отношении Тупицына М.А. административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Следовательно, установление судом в отношении Тупицына М.А. соответствующих административных ограничений с учетом данных, характеризующих его личность, требованиям закона не противоречит и соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного им преступления.
В этой связи оснований для исключения либо изменения установленных городским судом ограничений судебная коллегия также не усматривает.
Доказательств тому, что установленные ограничения не будут соответствовать целям административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), не имеется.
Закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
При необходимости решения вопросов трудоустройства, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является, в том числе, и заключение трудового договора.
Учитывая изложенное судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тупицына М.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий А.А. Шумилов
Судьи: И.Н. Орлова
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка