Определение Красноярского краевого суда от 10 марта 2021 года №33а-2939/2021

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 марта 2021 года Дело N 33а-2939/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Славкин М.М., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Сухатской Алены Алексеевны к администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство,
по частной жалобе Сухатской А.А.
на определение Ленинского районного суда г. Красноярска от 16 декабря 2020 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление Сухатской Алены Алексеевны к администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство возвратить заявителю со всеми приложенными документами.
Разъяснить заявителю, что возврат искового заявления не препятствует повторному обращению истца с тем же иском, если им будет устранено допущенное нарушение, то есть исковое заявление будет подано либо в Березовский районный суд Красноярского края, либо в Центральный районный суд г. Красноярска",
УСТАНОВИЛ:
Сухатская А.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением к администрации г. Красноярска, просила признать незаконным и отменить уведомление от 15.07.2019 N С-4688-ек об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке.
Требования мотивированы тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который входит в садовое некоммерческое товарищество Черемушки<данные изъяты> В июне 2019 обратилась в администрацию г.Красноярска за получением разрешения на строительство. Письмом от 15.07.2019 ей было отказано в выдаче разрешения на строительство на указанном участке, поскольку данный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Р-1 "Зона рекреационная лесопарковая" вид разрешенного использования которой не предусматривает строительство жилого дома. Полагает данное решение незаконным, поскольку согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.05.2015, данный земельный участок расположен в другой территориальной зоне.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе Сухатская А.А. просила отменить определение суда, поскольку суд неправильно применил нормы процессуального права, поскольку заявленные требования полежат рассмотрению по месту нахождения земельного участка, о чем ей было разъяснено в определении судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 14.10.2020 о возврате ее административного искового заявления к администрации г. Красноярска о признании незаконным решения.
В силу части 2 статьи 315 КАС РФ данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив в полном объеме материал по частной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда следует отменить по следующим основаниям.
Руководствуясь ч.1 ст. 22 КАС РФ и ч.3 ст. 24 КАС РФ суд первой инстанции возвратил административное исковое заявление Сухатской А.А., придя к выводу, что место жительства административного истца и место нахождение ответчика не включены в территорию Ленинского района г. Красноярска, данный иск не подсуден Ленинскому районному суду г. Красноярска и должен быть рассмотрен по выбору административного истца либо Березовским районным судом Красноярского края (по месту жительства административного истца), либо Центральным районным судом г. Красноярска (по месту нахождения административного ответчика).С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на ошибочном толковании закона.
Так, ч. 2 ст. 22 КАС РФ определено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Поскольку Сухатской А.А. оспариваются действия должностных лиц администрации г.Красноярска (находящейся по адресу: г.Красноярск, ул. Карла Маркса, д.93), которые исполняют возложенные на них функции на территории всего г.Красноярска, то для определения подсудности значение имеет место возникновения правовых последствий оспариваемых административным истцом действий.
Учитывая, что правовые последствия действий администрации г.Красноярска возникают по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который входит в садовое некоммерческое товарищество <адрес>, то административное исковое заявление необходимо предъявлять в Ленинский районный суд г.Красноярска.
Таким образом, административный иск неправомерно возвращен административному истцу и определение о возвращении административного искового заявления подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии его к производству.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Ленинского районного суда г. Красноярска от 16 декабря 2020 г. отменить, направить данный материал в Ленинский районный суд г.Красноярска для решения вопроса о принятии к производству административного искового заявления Сухатской Алены Алексеевны к администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья М.М. Славкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка