Определение Тюменского областного суда от 29 июня 2020 года №33а-2939/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 июня 2020 года Дело N 33а-2939/2020
72RS0025-01-2019-012931-36
Номер дела в суде первой инстанции 2а-1186/2020
Дело N 33а-2939/2020
Апелляционное определение







г. Тюмень


29 июня 2020 года




Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:







председательствующего


Колосковой С.Е.,




судей


Глушко А.Р., Левиной Н.В.,




при секретаре


Герасимовой Т.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М.Л.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 11 февраля 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 09 апреля 2020 года), которым постановлено:
"Административное исковое заявление ИФНС России по г. Тюмени N 1 к М.Л.А. о взыскании задолженности удовлетворить.
Взыскать с М.Л.А., проживающей по адресу: <.......>, в пользу ИФНС России по г. Тюмени N 1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 в размере 378 рублей 02 копейки, задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 6 922 рубля 42 копейки, в том числе налог в размере 6900 рублей 00 копеек, пени в размере 22 рубля 42 копейки, по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 627 рублей 00 копеек, по земельному налогу за 2017 год в размере 9 324 рубля 20 копеек, в том числе налог в размере 9 294 рубля 00 копеек, пени в размере 30 рублей 20 копеек.
Взыскать с М.Л.А., проживающей по адресу: <.......>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 730 рублей 07 копеек".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 (далее также - ИФНС России по г. Тюмени N 1) обратилась в суд с иском к М.Л.А. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01 января 2017 года в размере 378,02 рублей, по транспортному налогу за 2017 год в размере 6 922,42 рубля, из них налог - 6 900 рублей, пени 22,42 рубля, по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 627 рублей, по земельному налогу за 2017 год в размере 9 324,2 рубля, из них налог - 9 294 рубля, пени 30,2 рублей. Требования мотивированы тем, что что Федеральным законом от 03 июля 2016 годаN 243-ФЗ "О внесении изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Указывала, что М.Л.А. являлась плательщиком страховых взносов, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, имеет задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 378,02 рублей. 11 декабря 2017 года М.Л.А. направлено требование на уплату страховых взносов N 322005. Также М.Л.А. в 2017 году имела на праве собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения: легковой автомобиль Лексус <.......>, государственный регистрационный знак <.......>, земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, Кафе, расположенное по адресу: <.......>, Кафе "Тобольск", расположенное по адресу: <.......>, квартиру, расположенную по адресу: <.......>, гараж, расположенный по адресу: <.......>. Налоговым органом М.Л.А. начислены транспортный налог за 2017 год в размере 6 900 рублей, налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 627 рублей, земельный налог за 2017 год в размере 9 324 рубля, о чем 28 сентября 2018 года направлено уведомление N 37406576. В связи с неуплатой налогов в установленные сроки ответчику начислены пени в размере 22,42 рубля по транспортному налогу и 30,2 рублей по земельному налогу и 17 декабря 2018 года направлено требование N 130966 со сроком уплаты до 30 января 2019 года. Ввиду неисполнения обязанности по уплате налогов и страховых взносов ИФНС России по г. Тюмени N 1 подано заявление о выдаче судебного приказа. Судебный приказ мирового судьи о взыскании задолженности с М.Л.А. по заявлению ответчика отменен определением мирового судьи 14 августа 2019 года. Поскольку ответчиком задолженность по налогам и страховым взносам не уплачена, ИФНС России по г. Тюмени N 1обратилась в суд с заявленными требованиями.
Представитель ИФНС России по г. Тюмени N 1, М.Л.А. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна М.Л.А. В апелляционной жалобе просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2011 год истек 31 декабря 2011 года, следовательно, срок для взыскания задолженности по страховым взносам налоговым органом пропущен. Сообщает, что мотивировочная часть обжалуемого решения не соответствует резолютивной, суммы задолженности, указанные в резолютивной части, не соответствуют заявленным налоговым органом. Указывает, что за 2017 год транспортный налог начислен в размере 6 900 рублей, а к взысканию заявлена сумма 6 922,42 рубля, задолженность в размере 22,42 рубля не подтверждена.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Тюмени N 1, полагая решение законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
М.Л.А., представитель ИФНС России по г. Тюмени N 1 в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ИФНС России по г. Тюмени N 1 М.Л.А. за 2017 год пропорционально времени владения имуществом начислены транспортный налог в размере 6 900 рублей, налог на имущество 1 627 рублей и земельный налог 9 294 рубля, отраженные в налоговом уведомлении N 37406576 от 28 сентября 2018 года. Срок уплаты налога установлен не позднее 03 декабря 2018 года (л.д.12).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов ИФНС России по г. Тюмени N 1 М.Л.А. выставлено требование N 130966 об уплате налога и начисленных пени, предоставлен срок для добровольного исполнения налогового обязательства до 30 января 2019 года (л.д.15).
Поскольку требование ИФНС России по г. Тюмени N 1 административным ответчиком в установленный срок исполнено не было, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
22 июля 2019 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с М.Л.А. задолженности по налогам, который определением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Тюмени от 14 августа 2019 года отменен в связи с поступившими от М.Л.А. возражениями.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 20 декабря 2019 года ИФНС России по г. Тюмени N 1 в суд с административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования в части взыскания задолженности по налогам и пени, суд первой инстанции, оценив имеющиеся доказательства по делу, установив, что обоснованные требования налогового органа по уплате налогов и пени не исполнены, пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления в указанной части.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения требований о взыскании транспортного и земельного налога, налога на имущество физических лиц, находит их правильными, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на действующем законодательстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, расположенные в пределах муниципального образования квартиры, гаражи, иные здания, строения, сооружения, помещения.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Согласно материалам дела, М.Л.А. в 2017 году имела на праве собственности следующее имущество: легковой автомобиль Лексус <.......> мощностью 276 л.с., дата регистрации права 09 июля 2010 года, дата утраты права 06 апреля 2017 года; кафе, расположенное по адресу: <.......>; кафе "Тобольск", расположенное по адресу: <.......>; квартиру, расположенную по адресу: <.......>; гараж, расположенный по адресу: <.......>; земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, дата регистрации права 17 января 2017 года, дата утраты права 15 марта 2017 года; земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, дата регистрации права 14 июля 2013 года, дата утраты права 15 марта 2017.
Земельный налог в размере 9 294 рубля, транспортный налог в размере 6 900 рублей и налог на имущество в размере 1 627 рублей М.Л.А. в установленный срок не уплатила. В связи с этим ей были начислены пени по транспортному налогу 22, 42 рубля, по земельному налогу 30,2 рублей.
Таким образом, поскольку задолженность по налогу и пени М.Л.А. не уплатила, суд первой инстанции правильно удовлетворил требования ИФНС России по г. Тюмени N 1 в указанной части требований.
Довод апелляционной жалобы, что сумма задолженности по транспортному налогу в размере 22,42 рубля не обоснована налоговым органом судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку указанная сумма не является суммой задолженности по транспортному налогу, а представляет собой начисленные за неуплату налога пени. Представленный ИФНС России по г. Тюмени N 1 расчет пени является обоснованным, оснований не доверять данному расчету не имеется.
Указание в жалобе на несоответствие мотивировочной и резолютивной частей решения не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку описка, допущенная в резолютивной части решения суда исправлена определением от 09 апреля 2020 года.
В силу части 5 статьи 310 КАС РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает вывод суда об удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 378,02 рублей неверным исходя из следующего.
Из представленных материалов дела следует, что М.Л.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 21 декабря 2010 года и прекратила свою деятельность 07 сентября 2011 года.
По сведениям ИФНС России по г. Тюмени N 1 задолженность по страховым взносам в указанном размере возникла до 01 января 2017 года.
В целях списания задолженности по страховым взносам, возникшей до 01 января 2017 года, числящейся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя, был принят Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ).
В силу части 1 статьи 11 названного закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Поскольку предъявленная к взысканию задолженность по страховым взносам в фиксированном размере возникла за расчетный период до 01 января 2017 года, то указанная сумма задолженности признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом.
Указанные обстоятельства и приведенные правовые нормы судом первой инстанции при вынесении решения не учтены.
В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает решение суда в указанной части не основанным на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделанным без учета всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела, что является основанием для отмены состоявшегося решения в части.
Таким образом, решение районного суда, которым удовлетворены требования ИФНС России по г. Тюмени N 1 о взыскании с М.Л.А. задолженности по страховым взносам до 01 января 2017 года в размере 378,02 рублей подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 11 февраля 2020 года отменить в части удовлетворения требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 о взыскании с М.Л.А. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01 января 2017 года в размере 378,02 рублей, принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 в части взыскания с М.Л.А. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01 января 2017 года в размере 378,02 рублей отказать.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:
"Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 к М.Л.А. о взыскании задолженности удовлетворить частично.
Взыскать с М.Л.А., проживающей по адресу: <.......>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 задолженность: по транспортному налогу за 2017 год в размере 6 922,42 рубля, в том числе налог 6 900 рублей, пени 22, 42 рубля; по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 627 рублей; по земельному налогу за 2017 год в размере 9 324, 20 рубля, в том числе налог 9 294 рубля, пени 30, 20 рублей.
В остальной части требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 к М.Л.А. отказать.
Взыскать с М.Л.А. государственную пошлину в доход муниципального образования г. Тюмень в размере 714,92 рублей".
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка