Дата принятия: 27 июня 2018г.
Номер документа: 33а-2934/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года Дело N 33а-2934/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Мухарычина В.Ю.,
судей: Быстровой М.А, Шубина Д.В.,
при секретаре Радченко В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Совета депутатов Неманского городского округа на решение Неманского городского суда Калининградской области от 18 апреля 2018 года, которым в удовлетворении административного иска Совету депутатов Неманского городского округа отказано.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Неманского городского суда от 18 апреля 2018 года отменить и вынести новое решение, которым требования Совета депутатов Неманского городского округа удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Крук А.В. о взыскании исполнительского сбора от 26 февраля 2018 года N.
Председательствующий
Судьи
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., объяснения представителя Совета депутатов Неманского городского округа Юркус Н.Ю., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Совет депутатов Неманского городского округа обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Крук А.В. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований указал, что решением Неманского городского суда от 23 июня 2014 года заявление Неманского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования "Неманский муниципальный район", удовлетворено. На районный Совет депутатов Неманского муниципального района возложена обязанность устранить нарушения действующего бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления, организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований путем создания контрольно-счетного органа Неманского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
24.03.2016 года Отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство N.
12.07.2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Неманского городского суда от 13.10.2016 года постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 12.07.2016 года признано незаконным и отменено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 09.11.2016 года исполнительное производство N окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Э. от 20.02.2018 года постановление об окончании исполнительного производства от 09.11.2016 года отменено, исполнительное производство возобновлено и присвоен номер N.
26.02.2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Крук А.В. вынесено постановление от 26.02.2018 года N о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Считает, что указанное постановление нарушает его права, в связи с чем просит постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора признать незаконным.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Совет депутатов Неманского городского округа просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым его требования удовлетворить. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также полагает, что судом в нарушение 1 ГПК РФ не принято во внимание вступившее в законную силу решение Неманского городского суда Калининградской области от 13.10.2016 года, в котором содержаться выводы об исполнении районным Советом депутатов Неманского городского округа решения суда от 23.06.2014 года.
Отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, Неманский городской прокурор в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращались, с учетом положений ст. 151 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного иска отказал.
Вместе с тем с такими выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Неманского городского суда от 23 июня 2014 года на районный Совет депутатов Неманского муниципального района возложена обязанность устранить нарушения действующего бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления, организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований путем создания контрольно-счетного органа Неманского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
24.03.2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа N от 15.03.2016 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N в отношении должника районного Совета депутатов Неманского муниципального района.
12.07.2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Решением Неманского городского суда от 13.10.2016 года постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 12.07.2016 года признано незаконным и отменено.
При этом судом было установлено, что во исполнение решения Неманского городского суда от 23.06.2014 года по делу N 2-274/2014, районным Советом депутатов Неманского муниципального района (второго созыва) было принято решение N 7 от 21 января 2015 года "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Неманский муниципальный район", которым утверждена новая структура органов местного самоуправления Неманский район, в том числе создание контрольно-счетной комиссии муниципального района и сроки его исполнения. Данное решение районным Советом депутатов района было зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области от 20.02.2015 г. N, опубликовано в газете "Неманские вести" N от ДД.ММ.ГГГГ и направлено в Управление ФССП по Калининградской области исх.N от 05.03.2015, N от 26.03.2015г., N от 02.11.2015, N от 06.04.2016г. Суд пришел к выводу, что вышеназванное решение суда от 23.06.2014 года исполнено районным Советом депутатов Неманского района в добровольном порядке и признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 12.07.2016 года о взыскании исполнительского сбора с районного Совета депутатов Неманского муниципального района в размере 50000 рублей незаконным и отменил его.
В связи с этим 09.11.2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области вынесено постановление, которым исполнительное производство N окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства - фактическое исполнение решения Неманского городского суда от 23 июня 2014 года, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ считаются установленными и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
20.02.2018 года начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Э. вышеназванное постановление об окончании исполнительного производства от 09.11.2016 года отменено, исполнительное производство возобновлено и присвоен номер N, о чем вынесено соответствующее постановление.
26.02.2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Крук А.В. в рамках вышеназванного постановления вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Поскольку постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Э. от 20.02.2018 года, которым постановление об окончании исполнительного производства от 09.11.2016 года отменено, исполнительное производство возобновлено и присвоен номер N, принято без учета решения Неманского городского суда от 13.10.2016 года и фактически в нарушение ст. 64 КАС РФ направлено на преодоление вступившего в законную силу судебного акта, то его нельзя считать законным.
При таком положении постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Крук А.В. о взыскании с Совета депутатов Неманского городского округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа N от 15.03.2016 года, является незаконным, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Неманского городского суда от 18 апреля 2018 года отменить и вынести новое решение, которым требования Совета депутатов Неманского городского округа удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Крук А.В. о взыскании исполнительского сбора от 26 февраля 2018 года N.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
