Дата принятия: 04 марта 2022г.
Номер документа: 33а-293/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2022 года Дело N 33а-293/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б. и Мамишева К.К.
при секретаре: Абазове Э.А.
с участием представителя Управления ФНС России по КБР Зарамышевой Д.А., административного ответчика Журтова А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по КБР к Журтову А.Ю. о взыскании задолженности по налогам и пени, по апелляционной жалобе Журтова А.Ю. на решение Нальчикского городского суда КБР от 29 ноября 2021 года,
установила:
30 сентября 2020 года Инспекция ФНС России N 1 по г.Нальчику обратилась в Нальчикский городской суд КБР с административным исковым заявлением к Журтову А.Ю. о взыскании недоимки и пеней по налогам, в размере 80339 рублей 78 копеек, в том числе, транспортный налог за 2016 год в размере 37836 рублей 92 копейки и пени в размере 20 рублей 29 копеек, за 2017 года 41 963 рубля, пени 40 рублей 70 копеек, налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 197 рублей 50 копеек и пени в размере 17 копеек, за 2017 год 281 рубль, пени - 20 копеек.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик Журтов А.Ю. состоит на учете в Инспекции в качестве налогоплательщика имущественных налогов в связи с имеющимися в собственности объектами налогообложения в том числе и транспортных средств.
Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены соответствующие требования и уведомления, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.
В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности по налогаи и пени, по заявлению налогового органа, мировым судьей судебного участка N 8 Нальчикского судебного района 23 октября 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с Журтова А.Ю. недоимки и пеней. Определением от 15 июня 2020 года названный судебный приказ был отменен.
Утверждая, что на дату подачи административного искового заявления административным ответчиком задолженность по уплате налогов и пени не погашена, налоговый орган просил суд взыскать с административного ответчика Журтова А.Ю. образовавшуюся за ним недоимку и пени в указанном выше размере.
Определением Нальчикского городского суда КБР от 29 ноября 2021 года по заявлению была произведена процессуальная замена административного истца на УФНС России по КБР.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 29 ноября года административное исковое заявление УФНС России по КБР удовлетворено.
Не согласившись с решением, административный ответчик в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано на то, что судом первой инстанции не дана ненадлежащая оценка доводам административного ответчика о том, что транспортное средство ЛЕНД РОВЕР выбыло из его владения в ноябре 2016 года. Суд первой инстанции не принял во внимание, что фактически в 2016 году данным транспортным средством владело иное лицо, данное обстоятельство было подтверждено необходимыми доказательствами, однако судом не дано им надлежащей оценки. Кроме этого в жалобе указано на то, что обязанности по оплате налогов у административного ответчика не возникло, поскольку налоговые уведомления направлялись не по месту его проживания, а по иному адресу и он эти уведомления не получал и сведениями о наличии задолженности он не обладал.
Проверив материалы дела, проверив доводы жалобы, поддержанной Журтовым А.Ю., выслушав представителя административного ответчика, признав возможным, в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся заинтересованных лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на административного ответчика, как собственника имущества, возложена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, а также начисленной за несвоевременную уплату налога пени. Поскольку требования об уплате налога в установленный срок налогоплательщиком не исполнены, районный суд пришел к выводу об обоснованности заявленного иска.
С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Как определено статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
На основании статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны, в том числе, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.
Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст.57 НК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Исходя из пункта 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно положениям статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога на имущество возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.
В статье 11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемые налоговые периоды Журтов А.Ю. являлся собственником транспортных средств и недвижимого имущества.
Налоговым органом Журтову А.Ю. направлены налоговое уведомление N 822529 от 5 марта 2019 года об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц на общую сумму 80468 рублей и пени 62 рубля 36 копеек за 2016-2017 годы по адресу: КБР, <адрес> Согласно представленному списку почтовых отправлений налоговое уведомление направлено административному ответчику по вышеуказанному адресу 6 марта 2019 года (л.д.16).
В связи с неуплатой в установленный срок земельного налога и налога на имущество физических лиц, налоговым органом Журтову А.Ю. направлено требованиеN 18538 о необходимости уплаты названной задолженности до 13 июня 2019 года, которое также направлено по адресу: КБР,<адрес>.
Как следует из представленной Журтовым А.Ю. ксерокопии паспорта, он с 29 ноября 2012 года зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден установленный НК РФ порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.
Учитывая, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика налоговые уведомление и требование в установленном порядке не направлены, в силу части 4 статьи 69 НК РФ срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога подлежит исчислению с даты получения требования, суд полагает, что оснований для принудительного взыскания с Журтова А.Ю. задолженности в судебном порядке не имеется.
В соответствии со статьей 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В связи с несоблюдением налоговым органом порядка взыскания налоговой задолженности решение районного суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по КБР о взыскании с Журтова А.Ю. указанной налоговой задолженности.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 29 ноября 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по КБР к Журтову А.Ю. задолженности по налогам и пени в размере 80339 рублей 92 копейки, отказать.
Председательствующий: М.А. Канунников
Судьи А.Б. Думаев
К.К. Мамишев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
