Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 28 августа 2018 года №33а-2931/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 августа 2018 года Дело N 33а-2931/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Дудкиной Т.Н.,
при секретаре Дубровой А.В.,
с участием представителей:
административного истца Курбатова В.М.,
административного ответчика Красильникова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Зиятдинова Шахабидина к УМВД России по г. Севастополю о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе административного истца Зиятдинова Шахабидина на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Зиятдинов Ш. обратился в Балаклавский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконным решение УМВД России по г. Севастополю об отказе в регистрации по месту жительства по <адрес> в г. Севастополе, возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать истца по указанному адресу.
Административный иск мотивирован тем, что административный ответчик немотивированно отказал в принятии заявления о регистрации по месту жительства, поданного с соблюдением всех установленных требований и приложением всех необходимых документов, чем нарушил его права.
Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Зиятдинову Ш. в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права при неполном изучении материалов дела, постановить новое об удовлетворении иска.
Указывает, что <адрес> в г. Севастополе принадлежит ему на праве собственности и по указанному адресу он проживает со своей семьей более 10 лет. В 2017 году ему был выдан новый паспорт, в связи с чем он обратился в миграционные органы для постановки на учет по адресу проживания, однако ему было отказано без указания оснований.
В ходе рассмотрения административного иска суду была представлена справка Федеральной Службы Безопасности, на основании которой было постановлено обжалуемое решение суда, согласно которой Зиятдинов Ш. был признан пособником терроризма. Однако, данная справка является необоснованной, поскольку истец более 12 лет проживает в г. Севастополе, в 2014 году принимал активное участие в референдуме, какие-либо действия со стороны органов безопасности к нему как к террористу не применялись.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.
Представитель административного ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагал решение суда законным и обоснованным.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося истца.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что административный истец Зиятдинов Ш., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и является гражданином <адрес>, что подтверждается национальным паспортом N выданным ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 5).
Согласно справки КП "БТИ и ГРОНИ" СГС о наличии жилой площади N от ДД.ММ.ГГГГ Зиятдинову Ш. принадлежит квартира по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ Зиятдинов Ш. путем подачи через Почту России ценного письма с описью обратился в ОВМ УМВД России по <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства (л.д. 10).
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления истцу дан ответ исх. N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-78) за подписью врио начальника ОВМ ОМВД России по Балаклавскому району Хижняк Е.В., согласно которого Зиятдинову Ш. разъяснены положения п.п. 3, 4, 8, 12 Постановления Правительства РФ N9 от 15.01.2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации" и предложено предоставить полный перечень документов для осуществления регистрации по месту жительства.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из законности действий административного ответчика и отсутствия нарушения прав истца.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Постановлением Правительства РФ N9 от 15.01.2007 года утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее Правила), которые в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливают порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Абзацем 1 пункта 3, пунктами 4, 7, 8, абзацами 1, 2 пункта 12 Правил установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы (далее - заявление о регистрации).
В заявлении о регистрации иностранный гражданин должен указать следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество;
б) дата рождения;
в) гражданство (подданство);
г) вид и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (далее - документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина);
д) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;
е) адрес, по которому иностранный гражданин просит его зарегистрировать;
ж) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) адрес регистрации по последнему месту жительства.
Бланк заявления о регистрации заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов.
Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет:
а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
За регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Квитанция об уплате государственной пошлины подается иностранным гражданином в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Как усматривается из заявления Зиятдинова Ш. от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства, по результатам рассмотрения которого последнему был дан оспариваемый ответ и описи вложения в ценное письмо, названное заявление не соответствует требованиям вышеуказанных пунктов Правил, не содержит необходимую информацию, не оформлено на специальном бланке, к нему не приложены необходимые документы, в том числе и квитанция об уплате государственной пошлины.
Таким образом, оспариваемый Зиятдиновым Ш. ответ ОВМ ОМВД России по Балаклавскому району N от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ Зиятдиновым Ш. было подано заявление со всеми необходимыми документами не подтверждены материалами дела.
Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению являвшихся предметом исследования обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Причин для ее удовлетворения не имеется.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка