Определение Свердловского областного суда от 25 февраля 2021 года №33а-2930/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-2930/2021
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего Кориновской О.Л.,
при помощнике судьи Шестаковой Ю.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2992/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области к ... в лице ее законных представителей ... о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, по земельному налогу за 2017, 2018 годы, задолженности по пени на недоимку по налогам
по частной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области
на определение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 17 декабря 2020 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.
Заслушав объяснения представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области Шолоховой А.А., суд
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области (далее также - МИФНС России N 32 по Свердловской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Определением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 17 декабря 2020 года административное исковое заявление МИФНС России N 32 по Свердловской области оставлено без рассмотрения по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представителем административного истца подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что, вопреки выводам суда, МИФНС России N 32 по Свердловской области соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора. Так, налоговое уведомление, требование об уплате налогов, пени направлены по имеющемуся у налогового органа месту регистрации налогоплательщика - несовершеннолетней ... При этом сведения об установлении опеки над несовершеннолетней ... в налоговый орган в установленном законом порядке не поступали, равно как и сведения об ее опекунах (попечителях) и месте их жительства (пребывания), в связи с чем по месту жительства (пребывания) последних налоговое уведомление, требование об уплате налогов, пени не направлялись.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца МИФНС России N 32 по Свердловской области Шолохова А.А. доводы частной жалобы поддержала.
Административный ответчик ... ее законные представители ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда, в связи с чем, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, доводы частной жалобы административного истца, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом (часть 2).
Согласно положениям части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Оставляя административное исковое заявление МИФНС России N 32 по Свердловской области без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец не представил доказательств направления налогового уведомления, требования об уплате налогов, пени в адрес ... в лице ее законных представителей по месту их жительства по адресу: <адрес>.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как они являются ошибочными, не соответствует обстоятельствам административного дела и требованиям закона.
В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с названным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими (пункт 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 2008 года N 5-П, несовершеннолетние дети обязаны в силу Гражданского кодекса Российской Федерации нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02 апреля 2014 года N 52-ФЗ) органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства, регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.
Согласно пункту 7 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ) постановка на учет в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется налоговым органом по месту его жительства (месту пребывания - при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации) на основании информации, представляемой органами, указанными в пунктах 1-6 и 8 статьи 85 названного Кодекса, либо на основании заявления физического лица, представляемого в любой налоговый орган по своему выбору.
Из материалов административного дела следует, что ..., <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> по месту пребывания с 10 ноября 2015 года по 10 ноября 2020 года была поставлена на учет по адресу: <адрес>.
В подтверждение возникновения у административного ответчика обязанности по уплате налогов и соблюдения досудебного порядка урегулирования административного спора налоговым органом с административным исковым заявлением представлены налоговое уведомление N 30343742 от 26 сентября 2019 года, требование об уплате налогов, пени N 13230 от 04 февраля 2020 года, адресованные ... и направленные налоговым органом по почте заказанным письмом по месту ее регистрации по адресу: <адрес>, административным истцом представлены соответствующие списки заказанных писем.
Из материалов административного дела следует, что вышеуказанные налоговые документы направлены в адрес налогоплательщика ... по месту ее регистрации, сведения о котором поступили в налоговый орган в порядке статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у налогового органа иных адресов проживания (пребывания) ... поступивших от уполномоченных органов либо ее законных представителей (попечителей), на которых в силу закона возложена обязанность совершения от имени несовершеннолетней необходимых юридических действий, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов, в материалы административного дела не представлено.
Таким образом, оснований для оставления без рассмотрения административного искового заявления МИФНС России N 32 по Свердловской области по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у суда в данном случае не имелось исходя из представленных доказательств направления требования об уплате налогов, пени по месту регистрации ...
В свою очередь представленные доказательства подлежат исследованию и оценке при рассмотрении судом административного дела по существу.
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что, оставляя административное исковое заявление МИФНС России N 32 по Свердловской области без рассмотрения, суд первой инстанции не выяснял вопрос о том, были ли получены названные выше налоговые документы налогоплательщиком и ее законными представителями, учитывая, что они направлены налоговым органом по месту регистрации несовершеннолетней ...
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным.
Согласно пункту 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, а административное дело - направлению в Чкаловский районный суд города Екатеринбурга для рассмотрения по существу.
Руководствуясь частью статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 17 декабря 2020 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области к ... в лице ее законных представителей ... о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, по земельному налогу за 2017, 2018 годы, задолженности по пени на недоимку по налогам отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области к ... в лице ее законных представителей ... о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, по земельному налогу за 2017, 2018 годы, задолженности по пени на недоимку по налогам направить в Чкаловский районный суд города Екатеринбурга для рассмотрения по существу.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения через суд первой инстанции.
Судья О.Л. Кориновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка