Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-2930/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N 33а-2930/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Макаровой Л.В.,
судей - Константиновой Ю.П., Павловой Е.Б.,
при секретаре - Белоусовой Ю.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
представителя УМВД России по Новгородской области Егорова Д.А.,
Межерицкого В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2017 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Межерицкого В.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 12 декабря 2017 года, принятое по административному исковому заявлению УМВД России по Новгородской области к Межерицкому В.В. о помещении в специальное учреждение до момента исполнения решения о депортации,
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства Межерицкого В.В., <...>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее - Учреждение, СУВСИГ) сроком до 180 суток, в обоснование указав, что 12 декабря 2017 года в соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" начальником Управления вынесено решение о помещении Межерицкого В.В. в СУВСИГ сроком до 48 часов. Межерицкий В.В. прибыл в Российскую Федерацию <...>, на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.
Приговором Чудовского районного суда Новгородской области от <...> Межерицкий В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью <...> УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <...> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
<...> в отношении Межерицкого В.В. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N <...> "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы". <...> начальником Управления вынесено решение о депортации Межерицкого В.В.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление удовлетворено и постановлено поместить лицо без гражданства Межерицкого В.В., родившегося <...> в <...> в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области до момента исполнения решения о его депортации, но не более чем на 180 суток.
В апелляционной жалобе Межерицкий В.В. полагает, что решение суда принято без учета обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что отказался от гражданства Казахстана в 2004 году, его мать зарегистрирована и проживает в Чудовском районе Новгородской области, близких родственников, проживающих в Казахстане он не имеет. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для помещения его в СУВСИГ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Межерицкого В.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Управления Е.Д.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, и заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
На основании статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Межерицкий В.В. прибыл в Российскую Федерацию 17 октября 1997 года, на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.
Приговором Чудовского районного суда Новгородской области от <...> Межерицкий В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 <...> УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <...> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Межерицкий В.В. отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N9" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (<...>), освобожден условно-досрочно <...> на <...>.
В соответствии со статьей 2510 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Межерицкий В.В. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
30 ноября 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Межерицкого В.В. издано распоряжение N<...> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. С принятым решением Межерицкий В.В. ознакомлен 8 сентября 2017 года, решение не обжаловал.
6 декабря 2017 года начальником Управления вынесено решение о депортации Межерицкого В.В.
Решением начальника УМВД России по Новгородской области от 12 декабря 2017 года Межерицкий В.В. помещен в Учреждение на срок до 48 часов с целью направления материалов о его помещении в учреждение до исполнения решения о депортации в суд.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и постановленным решением, которым правильно применены нормы материального права и верно установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории административных дел.
Принимая во внимание наличие принятых в отношении Межерицкого В.В. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, учитывая необходимость осуществления мероприятий, необходимых для депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в Учреждение на срок до 180 суток, который является разумным и достаточным.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межерицкого В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Макарова
Судьи Ю.П. Константинова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
