Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-2923/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33а-2923/2019
г. Мурманск
25 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Тихоновой Ж.В.
судей
Булыгиной Е.В.
Эдвардса Д.В.
с участием прокурора
Смирнова Д.В.
при секретаре
Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области к Мудьюгину Иванову Николаевичу об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе административного ответчика Мудьюгина Ивана Николаевича на решение Кольского районного суда Мурманской области от 09 августа 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении Мудьюгина Ивана Николаевича, _ _ года рождения, уроженца города Мурманска, освобождаемого из мест лишения свободы - удовлетворить.
В отношении Мудьюгина Ивана Николаевича при освобождении из мест лишения свободы установить административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На период административного надзора возложить на Мудьюгина Ивана Николаевича административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;
- запрета выезда за пределы Мурманской области;
- обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, для регистрации.
Срок административного надзора в отношении Мудьюгина Ивана Николаевича исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Заслушав доклад судьи Тихоновой Ж.В., объяснения Мудьюгина И.Н. посредством видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Смирнова Д.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония N 18 УФСИН России по Мурманской области (далее - ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мудьюгина Ивана Николаевича, освобождаемого из мест лишения свободы.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик Мудьюгин И.Н. отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда города Мурманска от 12 января 2011 года за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, в связи с чем просил суд установить административный надзор в отношении осужденного на срок на 8 лет, с наложением административных ограничений в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов;
- запрета выезда за пределы Мурманской области;
- обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 4 раза в месяц, для регистрации.
Представитель административного истца ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик Мудьюгин И.Н. в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, однако не согласен с установлением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы Мурманской области, поскольку не имеет места жительства на территории Мурманской области.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мудьюгин И.Н. просит отменить решение суда.
В обоснование жалобы приводит доводы о не согласии с установлением ему судом ограничений в виде запрета выезда за пределы Мурманской области, поскольку он не имеет регистрации и фактического места проживания на территории Мурманской области, не планирует после освобождения проживать на территории Мурманской области.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Кольского района Леденев А.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель административного истца ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пунктов 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как установлено судом и следует из материалов дела Мудьюгин И.Н. 12 января 2011 года был осужден приговором Ленинского районного суда города Мурманска за совершение преступления, предусмотренного ст.ст.* ч.*, * ч.* п."*" и преступления, предусмотренного ст.* Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Мудьюгин И.Н. подлежит освобождению из мест лишения свободы 03 октября 2019 года.
Установив, что согласно приговору суда Мудьюгин И.Н. осужден за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административный надзор в отношении административного ответчика устанавливается в обязательном порядке.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и принял во внимание пункт "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления).
Судебная коллегия полагает, что определенное судом первой инстанции административные ограничения в отношении Мудьюгина И.Н. с учетом его личности, сведений о его поведении в период отбывания наказания, а также общественной опасности, тяжести и обстоятельств преступления, за которое он был осужден, чрезмерными не являются и соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", являются необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений.
Так, из материалов дела следует, что по месту отбытия наказания Мудьюгин И.Н. характеризуется удовлетворительно.
В течение отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако при проведении воспитательной работы поведение значительно улучшилось. За хорошее поведение поощрялся администрацией, был привлечен к оплачиваемому труду.
Постановлением Кольского районного суда Мурманской области от 16 мая 2018 года в отношении осужденного был изменен вид исправительного учреждения с колонии строгого режима на колонию-поселение. Для дальнейшего отбывания наказания был оставлен в участке колонии-поселении при ФКУ ИК-18.
Вместе с тем, 02 февраля 2019 года осужденный совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое относится к категории злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания. За допущенное со стороны осужденного нарушение к нему была применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор с одновременным признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Допустив указанное нарушение, осужденный показал, что проведенная ранее воспитательная работа не оказала на него положительного влияния, а также, что на путь исправления он не встал. Постановлением Кольского районного суда Мурманской области от 18 апреля 2019 года он переведен в исправительную колонию строгого режима.
В целом за весь период отбывания наказания осужденным допущено26 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за 11 из которых к нему применялись меры взыскания в виде выговора устно, 4 раза водворялся в штрафной изолятор, 2 раза привлекался к дисциплинарному штрафу. По факту 9 нарушений меры взыскания к осужденному не применялись (ограничились проведением беседы воспитательного и профилактического характера).
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно оценил характеризующие личность осужденного данные, общественную опасность, тяжесть и обстоятельства преступления, за которое Мудьюгин И.Н. осужден и отбывает наказание и обоснованно установил Мудьюгину И.Н. административные ограничения в виде обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации.
Данная мера чрезмерной не является, отвечает целям административного надзора, признается способствующей предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Периодичность явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (четыре раза в месяц) определена судом в допустимых пределах, и, с учетом обстоятельств дела, является разумной.
Применительно к ограничению, предусмотренному пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток) судебная коллегия полагает, что оно не носит произвольный характер, основано на характере ранее имевших место противоправных действий Мудьюгина И.Н., направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.
Также судебная коллегия полагает правомерным установление в отношении Мудьюгина И.Н. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Мурманской области
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Как следует из материалов дела, Мудьюгин И.Н. места жительства и места регистрации на территории Мурманской области не имеет.
Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо места жительства не имеет, сведений о возможности его проживания по иному избранному им адресу, в материалах дела отсутствуют, судебная коллегия полагает, что установление Мудьюгину И.Н. такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории Мурманской области в данном случае является обязательным.
При этом положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены правильно, документы и материалы, представленные административным истцом, получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
При таком положении судебная коллегия соглашается с законностью и обоснованностью постановленного судом решения и не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены или изменения.
Руководствуясь статьями 174, 177, 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 09 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мудьюгина Ивана Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
