Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2922/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33а-2922/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Пономарева Г.М. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 20 июня 2019 г. по делу по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к Пономареву Г.М. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Пономарева Г.М.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Пономарев Г.М. приговором Кимовского городского суда Тульской области от 02 сентября 2015 г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 226, п. "а" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, и с применением ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Новомосковского городского суда Тульской области от 24.09.2018 в соответствии с п. "б" ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2018 N 186-ФЗ) время содержания Пономарева Г.М. под стражей с 02.09.2015 до вступления приговора в законную силу 28.10.2015 зачтено в срок наказания из расчета 1 день содержания под стражей за полтора дня в исправительной колонии общего режима.
За время отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, за неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области осужденный Пономарев Г.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Просил суд установить в отношении Пономарева Г.М. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 следующего дня (кроме работы в ночное время суток); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета посещения ночных клубов (кафе-баров).
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по доверенности Поддубный Е.В. требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Административный ответчик Пономарев Г.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 20 июня 2019 г. постановлено:
административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к Пономареву Г.М. об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить Пономареву Г.М., <...> рождения, уроженцу <...>, административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующего дня (кроме работы в ночное время); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета посещения ночных клубов (кафе-баров).
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Пономарева Г.М. на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Пономарев Г.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что приговором Кимовского городского суда Тульской области от 02.09.2015 Пономарев Г.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 226, п. "а" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы: по п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ в виде 1 года 6 месяцев; по ч. 1 ст. 226 Уголовного кодекса РФ в виде 3 лет; по п. "а" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ в виде 1 года 3 месяцев. На основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно Пономареву Г.М. назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Вступившим в законную силу постановлением Новомосковского городского суда Тульской области от 24.09.2018 в соответствии с п. "б" ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2018 N 186-ФЗ) время содержания Пономарева Г.М. под стражей с 02.09.2015 до вступления приговора в законную силу 28.10.2015 зачтено в срок наказания из расчета 1 день содержания под стражей за полтора дня в исправительной колонии общего режима.
В период отбывания наказания Пономарев Г.М. имеет 47 взысканий, поощрений не имеет, вину в совершенных преступлениях признал, характеризуется отрицательно, не трудоустроен, нарушает правила внутреннего распорядка и установленного режима отбывания наказания, склонен к противоправному поведению, поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности.
Постановлением администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области от 15.02.2019 Пономарев Г.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В связи с тем, что Пономарев Г.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, исправительное учреждение обратилось в суд с настоящим административным иском.
Разрешая данные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Пономарева Г.М. административного надзора.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным апелляционная жалоба не содержит.
Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого преступления.
Согласно ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Совершенные Пономаревым Г.М. преступления, предусмотренные п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 226 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса РФ относятся к категории тяжких преступлений.
В силу п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимости за данные преступления погашаются по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку по делу бесспорно установлено, что совершенные Пономаревым Г.М. преступления относятся к категории тяжких преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия оснований для установления в отношении него административного надзора.
При этом судом правильно в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" установлен срок административного надзора на срок 3 года.
С учетом обстоятельств совершения преступления, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, его поведения как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает. Административные ограничения соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств.
Выводы суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Ссылка в жалобе на то, что административные ограничения применены необоснованно, судебная коллегия находит несостоятельными.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 29.09.2016 N 1948-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Судебная коллегия обращает внимание, что в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
Таким образом, Пономарев Г.М. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия находит не основанными на материалах дела.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые в рамках рассмотрения административного иска и оценки доводов в обоснование заявленных административных исковых требований не проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 20 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Пономарева Г.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
