Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-292/2020
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33а-292/2020
Судья Рязанского областного суда Милашовой Л.В. рассмотрела материал по частной жалобе Ребриева Юрия Николаевича на определение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 06 декабря 2019 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Ребриева Юрия Николаевича к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Штопоровой Л.А., Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя оставить без движения.
УСТАНОВИЛА:
Ребриев Ю.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Штопоровой Л.А., Отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
Мотивировал требования тем, что 01 ноября 2019 года получил извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю Штопоровой Л.А. по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 05 ноября 2019 года в Отделе судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району административный истец получил копию постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства N от 23 октября 2019 года, в котором был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.
В этот же день 05 ноября 2019 года он платежным поручением перечислил взыскиваемые по исполнительному производству денежные средства в размере 5 000 рублей на расчетный счет Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району.
28 ноября 2019 года он получил копию постановления об окончании исполнительного производства от 23 ноября 2019 года, в котором содержится требование об уплате исполнительского сбора в размере 999 рублей 97 копеек.
Считает, что указанные действия судебного пристава-исполнителя Штопоровой Л.А. являются незаконными.
Просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Штопоровой Л.А., заключающиеся в требовании об уплате им исполнительского сбора в размере 999 рублей 97 копеек; обязать Отдел судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области исключить из постановления от 23 ноября 2019 года об окончании исполнительного производства N требование об уплате им исполнительского сбора в размере 999 рублей 97 копеек.
Определением судьи от 06 декабря 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения как не соответствующее требованиям статей 125,126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе Ребриев Ю.Н. просит определение судьи отменить и разрешить вопрос по существу. Полагает, что суд не применил нормы права, подлежащие применению, а именно п.7 ч.2 ст.125, п.п.1,3 ч.1 ст.126 КАС РФ, считает, что административное исковое заявление составлено им в соответствии с требованиями КАС РФ, поэтому не было оснований для оставления административного иска без движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 КАС РФ.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Статьей 220 КАС РФ установлены требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены в статье 220 КАС РФ, которыми предусмотрено, что в нем должны быть указаны, в том числе: наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); в случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, если такая жалоба подавалась - дата ее подачи, результат ее рассмотрения; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Часть 3 ст. 220 КАС РФ определяет, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, в том числе, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, а также, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, - копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Оставляя без движения административное исковое заявление Ребриева Ю.Н., в определении от 06 декабря 2019 года судья указал, что оно не соответствует требованиям ст.ст.125, 126, 220 КАС РФ, предложив в срок до 19 декабря 2019 года представить в суд административное исковое заявление, в котором:
- указать сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указать дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
- приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования (постановление о взыскании исполнительского сбора), либо сведения о невозможности их приложения;
- уточнить административные исковые требования в части, какой именно акт просит признать незаконным;
- представить копии приложенных к административному исковому заявлению документов, в количестве, соответствующем числу административных ответчиков.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами судьи о несоответствии административного искового заявления требованиям ст.ст. 125, 126, 220 КАС РФ, по следующим мотивам.
Обязательный досудебный порядок по данной категории дел действующим законодательством не предусмотрен; анализ содержания административного искового заявления Ребриева Ю.Н. свидетельствует о том, что в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу на момент подачи в суд административного искового заявления подобная жалоба им не подавалась.
Суд не может согласиться и с выводами судьи об отсутствии в приложении к административному иску документальных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, и возложении на Ребриева Ю.Н. обязанности представить в суд постановление о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из представленного материала, к административному исковому заявлению административным истцом приложены: извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 23.10.2019; копия конверта заказного почтового отправления N; копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2019; копия платежного поручения N от 05.11.2019; копия постановления об окончании исполнительного производства от 23.11.2019.
При этом, в административном исковом заявлении Ребриев Ю.Н. не ссылается на постановление о взыскании исполнительского сбора, а обжалует в части указания в нем требования об уплате исполнительского сбора постановление об окончании исполнительного производства, копия которого приложена к административному исковому заявлению.
Таким образом, документальные доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, им представлены.
Из текста административного искового заявления Ребриева Ю.Н. однозначно следует, что им обжалуется постановление об окончании исполнительного производства N от 23.11.2019 года в части указания в нем требования об уплате исполнительского сбора.
Пункт 1 части 1 статьи 126 КАС РФ указывает, что к административному исковому заявлению должны быть приложены копии административного иска и приложенных к нему документов, которые отсутствуют у лиц, участвующих в деле.
Ребриев Ю.Н. приложил к административному исковому заявлению копии извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 23.10.2019 года, конверта заказного почтового отправления N, адресованного ему из ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2019 года, платежного поручения N от 05.11.2019 о внесении денежных средств на лицевой счет ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, постановления об окончании исполнительного производства от 23.11.2019 года, т.е. копии документов, имеющихся у административных ответчиков.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в определении об оставлении административного иска без движения, по сути, сводятся к уточнению требований административного истца и понуждению к предоставлению дополнительных доказательств, что в силу статей 132, 135 КАС РФ относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
При таком положении оставление административного искового заявления без движения по мотивам, указанным в определении судьи, нельзя признать законным и обоснованным.
В связи с этим обжалуемое определение подлежит отмене с передачей материала на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 06 декабря 2019 года отменить, материал по административному исковому заявлению Ребриева Юрия Николаевича к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Штопоровой Л.А., Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя возвратить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Судья Милашова Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
