Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года №33а-292/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-292/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Халиулина А.Д. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Кулагиной Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Бебенина А.В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Бебенина А.В. к призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Марий Эл" о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бебенин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от 23 октября 2019 года о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", является необоснованным и незаконным. Врачами-специалистами не были учтены данные об имеющемся у него заболевании <...>, на которое он ссылался в период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, и которое влечет признание его ограниченно годным к военной службе в соответствии со статьей пунктом "" Расписания болезней (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565). Данное заболевание подтверждается заключением <...> от <дата>, которое было проигнорировано, врачамиспециалистами он не был осмотрен, жалобы его не были учтены, указанное свидетельствует о том, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка его вынесения, в результате неверно была определена категория годности его к военной службе.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бебенин А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Указывает, что вся информация, необходимая для рассмотрения судом дела по существу, им была предоставлена и имеется в его личном деле призывника, судом проигнорированы факты о состоянии его здоровья, рассмотрены только доказательства, представленные военным комиссариатом, не дана оценка доводам, приведенным в административном исковом заявлении.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу призывная комиссия Республики Марий Эл приводит доводы в поддержку решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Бебенин А.В., представители призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы административного дела, изучив учетную карту призывника, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
На основании подпункта "а" части 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военноучетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
При призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 18 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Бебенин А.В., <дата> года рождения, состоит на воинском учете с <дата> в военном комиссариате г. ЙошкарОлы Республики Марий Эл.
При первоначальной постановке на воинский учет на основании статьи "" Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе ему была определена категория годности к военной службе "<...>.
В соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ административному истцу предоставлялась отсрочка до <дата>.
При прохождении военно-врачебной комиссии в <дата> в соответствии со статьей и статьей Расписания болезней ему определена категория годности "<...>. При этом от оперативного лечения заболевания "<...>" Бебенин А.В. отказался. Категория годности "" определена и военно-врачебной комиссией г. Йошкар-Олы <дата>.
В листе медицинского освидетельствования от <дата> с описанием заболеваний Бебенина А.В., в том числе поставленного диагноза по оспариваемому заболеванию - "<...>" имеется запись врача-специалиста вышестоящей военно-врачебной комиссии, свидетельствующая о согласии административного истца с установленным диагнозом. На основании данного обследования призывная комиссия городского округа "Город Йошкар-Ола" <дата> приняла решение о призыве Бебенина А.В. на военную службу.
В связи с несогласием с данными выводами военно-врачебной комиссии Бебенин А.В. был направлен на освидетельствование в военноврачебную комиссию военного комиссариата Республики Марий Эл, заключением которой <дата> ему также определена категория годности к военной службе "".
Пункт "" статьи Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) является основанием для установления призывнику категории годности "" (<...>), указаны заболевания, в том числе: "<...>".
Согласно листу медицинского освидетельствования Бебенина А.В. от <дата> исследованы все его заболевания, в том числе оспариваемое. Выводы врачами-специалистами были сделаны на основании объективных данных о заболеваниях административного истца, <...>, <...>. При прохождении Бебениным А.В. военно-врачебных комиссий города
Йошкар-Олы и Республики Марий Эл проводился его осмотр и исследование всех представленных медицинских документов, рассматривались его жалобы.
Таким образом, административным ответчиком были соблюдены требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок призыва граждан на военную службу, Бебенин А.В. был освидетельствован всеми врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, подтвержденного допустимыми, относимыми и достоверными медицинскими документами.
Заключение врача <...> по результатам ультразвукового исследования от <дата> о наличии у Бебенина А.В. заболевания "<...>", представленное административным истцом, в данном случае не имеет правового значения, поскольку само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.
В соответствии с абзацем пятым пункта 8 Положения о военноврачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военноврачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военноврачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Административным истцом не представлено заключение независимой экспертизы, которым было бы подтверждено наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконными решения призывной комиссии о призыве Бебенина А.В. на военную службу не имеется.
Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда вопреки доводам апелляционной жалобы должным образом мотивированы, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба Бебенина А.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бебенина Антона Викторовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.



Председательствующий


О.А. Петрова




Судьи


А.Д. Халиулин
Э.И. Салихова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка