Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2921/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33а-2921/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Стародубова Ю.И., Шуваевой Е.И.,
при секретаре Шевцовой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Курску к Лебедева ЕВ о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, поступившее по апелляционной жалобе Лебедевой Е.В. на решение Кировского районного суда г.Курска от 27 июня 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ИФНС России по г. Курску удовлетворить.
Взыскать с Лебедева ЕВ, ИНН 463231903237, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу ИФНС России по г. Курску задолженность: по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 6 007,60 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. в размере 715,81 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. (за 2017 год) в размере 1 801,45 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01,2017г. в размере 1 580,09 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 149,58 руб., а всего ко взысканию 10 254,53 руб.
Взыскать с Лебедева ЕВ в доход муниципального образования "Город Курск" государственную пошлину в размере 410 руб. 18 коп.".
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Курску обратилась в суд с административным иском к Лебедева ЕВ о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций - задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 6 007,60 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. в размере 715,81 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. (за 2017 год) в размере 1 801,45 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. в размере 1 580,09 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 149,58 руб., а всего 10 254,53 руб. Иск мотивирует тем, что ответчик Лебедева ЕВ не исполнила- обязанность по уплате страховых взносов. Просит взыскать с Лебедева ЕВ задолженность и пени по страховым взносам.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Лебедева ЕВ выражает несогласие с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Как следует из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.п.9,14 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.
В силу ч,1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Судом установлено, что Лебедева ЕВ является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску.
22.05.2017г. Лебедева ЕВ утратила статус индивидуального предпринимателя, при этом, она являлась плательщиком следующих страховых взносов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. НДФЛ.
В связи с принятием Федеральных законов от 03.07.2016г. N243-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и от 03.07.2016г. N250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"", с 01.01.2017г. администрирование страховых взносов осуществляют налоговые органы.
В установленные сроки уплаты суммы начисленных страховых взносов Лебедева ЕВ уплачены не были.
В соответствии с ч.1,3,4 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии со ст.75 НК РФ на сумму задолженности по указанным выше страховым взносам были начислены пени.
Инспекцией в адрес Лебедева ЕВ было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N по состоянию на 01.03.2018г., которым Лебедева ЕВ предлагалось в срок до 03.04.2018г. уплатить задолженность по страховым взносам в общей сумме 1 801,45 руб., и по пени по страховым взносам в общей сумме.772,64 руб.
Требованием N по состоянию на 16.03.2018г. Лебедева ЕВ предлагалось в срок до 17.04.2018г. уплатить задолженность по пени по страховым взносам в общей сумме 38,45 руб.
Требованием N по состоянию на 06.04.2018г. Лебедева ЕВ предлагалось в срок до 11.05.2018г. уплатить задолженность, в том числе, по пени по страховым взносам в размере 6 007,60 руб., 45,39 руб., 1 580,09 руб., 8,91 руб.
В установленный срок, требования об уплате страховых взносов и пени ответчиком исполнены не были, задолженность погашена не была.
Решением заместителя начальника ИФНС России по г. Курку N от 07.06.2018г. о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица через суд в порядке ст.48 КН РФ постановлено произвести взыскание налога (сбора) и пени в общей сумме 11 796,68 руб. за счет имущества Лебедева ЕВ
В связи с этим, ИФНС России по г. Курску обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с Лебедева ЕВ задолженности.
Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка N судебного района <адрес> от 02.11.2018г. с Лебедева ЕВ в пользу ИФНС России по <адрес> были взысканы задолженность по страховым взносам и пени, однако определением мирового судьи судебного участка N судебного района <адрес> от 26.11.2018г. судебный приказ от 02.11.2018г. был отменен в связи с подачей Лебедева ЕВ возражений.
ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с настоящим иском, в котором указывает, что до настоящего времени Лебедева ЕВ не погасила задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 10 254,53 руб.: задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 6 007,60 руб., задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. в размере 715,81 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. (за 2017 год) в размере 1 801,45 руб., задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. в размере 1 580,09 руб., задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 149,58 руб.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия административного истца по начислению налогов и пени по страховым взносам, соответствуют требованиям законодательства и пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Лебедева ЕВ указанной выше задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 10 254,53 руб., а также с учетом положений ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственной пошлины в размере 410 руб. 18 коп.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда исходя из следующего.
Согласно ч. 4, ч. 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Вместе с тем, суд первой инстанции не проверил имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций,
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, суд не учел положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ, согласно которым пени начислены на недоимку по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., заявленные истцом суммы пени признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017 г., индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Как видно из материалов дела, Лебедева ЕВ в период с 27 ноября 2009 г. по 22 мая 2017 г. являлась индивидуальным предпринимателем.
Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г.
Исходя из N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, а в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ имеется ссылка лишь на размер максимальной списываемой недоимки (восьмикратный МРОТ *12).
Согласно представленному Лебедева ЕВ ответа от 03.08.2018г. на ее обращение в Пенсионный фонд Российской Федерации ГУУПФ РФ в г.Курске (л.д.36-37) задолженность Лебедева ЕВ на 01.01.2017 года составила:
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части за 2010-2016 г.г. в сумме 109008, 42 руб.;
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части в сумме за 2010 -2013 г.г. - 17050, 32 руб.;
по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2010 - 2016 г.г. - 19036, 19 руб.;
по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 2010 - 2011 г.г. - 2078, 40 руб.;
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части за 2010 - 2015 г.г. в сумме 27041,49 руб.;
по пеням на обязательное пенсионное страхование по накопительной части за 2010-2013 г.г. - 6926, 56 руб.
по пеням на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2010 - 2016 г.г. - 4414,81 руб.;
по пеням на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 2010 - 2011 г.г. - 1048,48 руб.
Исходя из анализа вышеприведенного текста ответа ГУУПФ РФ в г.Курске, предъявленные налоговым органом ко взысканию пени начислены Лебедева ЕВ на безнадежную ко взысканию задолженность (с 1 января 2017 года), то в силу закона налоговый орган с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса, утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.
В связи с чем, решение суда подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, с принятием нового - об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г.Курска от 27 июня 2019 года отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Курску к Лебедева ЕВ о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
