Определение Судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 02 июня 2020 года №33а-2920/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 33а-2920/2020
02 июня 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Матвеева Егора Валерьевича к Военному комиссариату Новоусманского и Каширского районов Воронежской области, призывной комиссии Военного комиссариата Каширского района Воронежской области о признании недействительным решения о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы,
по апелляционной жалобе Матвеева Егора Валерьевича на решение Каширского районного суда Воронежской области от 11 февраля 2020 года.
(судья районного суда Лесовик А.Ф.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения Матвеева Е.В. и его представителя по устному заявлению Золотаревой О.В., представителя ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" по доверенности Кучугурного Э.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Матвеев Е.В. обратился в суд административным исковым заявлением к Военному комиссариату Новоусманского и Каширского районов Воронежской области, призывной комиссии Военного комиссариата Каширского района Воронежской области о признании недействительным решения, изложенного в протоколе N 8 от 19 ноября 2019 года, о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы. Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области".
В обоснование своих требований истец указал, что он призывной комиссией Каширского района Воронежской области был призван на военную службу, несмотря на представленные им сведения о необходимости постоянного ухода за дедушкой Матвеевым А.А., 1933 года рождения, который согласно заключению врачебной комиссии нуждается в постоянном постороннем уходе и который не находится на полном государственном обеспечении, другие лица, обязанные по закону содержать его, отсутствуют.
Матвеев Е.В. просил суд признать недействительным решение призывной комиссии Каширского района Воронежской области, внесенное в протокол N 8 от 19 ноября 2019 года о призыве на военную службу; предоставить отсрочку от прохождения военной службы на время осуществления постоянного постороннего ухода за дедом Матвеевым А.А., 1933 года рождения.
Решением Каширского районного суда Воронежской области от 11 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных Матвеевым Е.В. требований отказано (л.д.150,151-153).
В апелляционной жалобе Матвеевым Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований (л.д.169-172).
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Матвеев Е.В. подлежит призыву на срочную военную службу и состоит на воинском учете в Военном комиссариате Новоусманского и Каширского районов Воронежской области.
Административный истец прошел медицинское обследование и ему установлена категория годности - "годен к военной службе".
Призывной комиссией Каширского района Воронежской области Матвеев Е.В. был призван на военную службу, указанное решение внесено в протокол заседания призывной комиссии N 8 от 19 ноября 2019 года (л.д.9).
Отказывая в удовлетворении заявленных Матвеевым Е.В. требований о признании недействительным решения призывной комиссии Каширского района Воронежской области, внесенного в протокол N 8 от 19 ноября 2019 года, о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы на время осуществления постоянного постороннего ухода за дедом Матвеевым А.А., 1933 года рождения, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пришел к выводу о законности принятого призывной комиссией решения, поскольку административный истец оснований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", для предоставления отсрочки от прохождения военной службы не имеет.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что административным истцом нуждаемость Матвеева А.А. в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по состоянию здоровья соответствующим заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не подтверждена.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дал надлежащую правовую оценку.
Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что согласно личного дела призывника Матвеева Е.В., он в 2017-2019 годах фактически не проживал совместно со своим дедом Матвеевым А.А. в селе Каширское, ул. <адрес>. Также из личного дела призывника Матвеева Е.В. не следует, что 19 ноября 2019 года административным истцом в призывную комиссию подавалось заявление о праве на отсрочку и документы, подтверждающие право на отсрочку.
Документы, на которые ссылался заявитель в обоснование предоставления отсрочки от прохождения военной службы, были направлены им в военный комиссариат и призывную комиссию только 06 декабря 2019 года (л.д.14), при этом справка БУЗ ВО "Каширская РБ" о том, что Матвеев А.А. по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе выдана только 29 ноября 2019 года, т.е. после решения призывной комиссии (л.д.18).
Кроме того, судом первой инстанции верно указано, что справка БУЗ ВО "Каширская РБ", представленная административным истцом, о нуждаемости Матвеева А.А. в уходе от 29 ноября 2019 года не является надлежащим документом, предусмотренным законом, подтверждающим необходимость постороннего ухода за Матвеевым А.А., поскольку в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в том числе, выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Такого заключения в отношении Матвеева А.А. на момент призыва Матвеева Е.В. на военную службу учреждениями медико-социальной экспертизы не принималось, в призывную комиссию Матвеевым Е.В. не предоставлялось, в связи с чем у призывной комиссии отсутствовали основания, предусмотренные законом, для предоставления Матвееву Е.В. отсрочки от призыва, не представлено такого заключения и в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах анализ установленных по делу обстоятельств применительно к предписаниям действующего законодательства, свидетельствует об обоснованности выводов суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, административный истец права на отсрочку, предусмотренную подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, на момент принятия призывной комиссией решения не имел, у призывной комиссии отсутствовали основания для ее предоставления Матвееву Е.В. Более того, из материалов личного дела призывника вообще не следует, что об указанных обстоятельствах административный истец сообщал призывной комиссии при проведении в отношении него призывных мероприятий и представлял необходимые документы.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения; не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права; они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Каширского районного суда Воронежской области от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвеева Егора Валерьевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка