Дата принятия: 13 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2919/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2017 года Дело N 33а-2919/2017
г. Мурманск
13 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Кутовской Н.А.
судей
Щукиной Л.В.
Гориной Л.Н.
с участием прокурора
Тригуб К.С.
при секретаре
Подгорных М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении Аннаева Д. Э., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,
по апелляционной жалобе Аннаева Д. Э. на решение Кольского районного суда Мурманской области от 17 августа 2017 года, по которому постановлено:
«административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении Аннаева Д. Э., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области удовлетворить.
Аннаева Д. Э., _ _ года рождения, уроженца Туркменской ССР, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области расположенный по адресу: Мурманская область, ..., на срок 120 суток, то есть до 14.12.2017 включительно, или до исполнения решения о его депортации».
Заслушав доклад судьи Щукиной Л.В., объяснения административного ответчика Аннаева Д.Э., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителей административного истца по доверенностям Козерода Д.Н. и Баклагиной М.В., заключение помощника прокурора Кольского района Мурманской области Тригуба К.С., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства Аннаева Д.Э., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.
В обоснование требований административный истец указал, что 28 июля 2017 года принято решение о депортации отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области Аннаева Д.Э. за пределы Российской Федерации.
11 августа 2017 года принято решение о помещении Аннаева Д.Э. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, после отбытия им наказания с 16 августа 2017 года на срок, не превышающий 48 часов.
В консульство Республики Туркменистан направлен запрос об оформлении Аннаеву Д.Э. свидетельство на возвращение в Республику Туркменистан, которое до настоящего времени не получено.
Просил принять решение о помещении Аннаева Д.Э. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области по адресу: Мурманская область, ..., до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 30 суток.
Представитель административного истца УМВД России по Мурманской области по доверенности Амбулов А.Н. в судебном заседании уточнил требования и просил поместить Аннаева Д.Э. в спецучреждение на 120 суток.
Административный ответчик Аннаев Д.Э. в судебном заседании возражал против административного иска, просил в его удовлетворении отказать.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Аннаев Д.Э. просит решение суда отменить, административное исковое заявление оставить без рассмотрения.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что суд не учел, что он после распада Советского Союза гражданства какого-либо государства не приобретал, гражданином республики Туркменистан не являлся, ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.
Отметил, что с 1994 года проживал, а с 2000 года имеет регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: Мурманская область, г. Полярный, ..., и иного жилья он не имеет.
Указал, что проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации сроком 01 год 04 месяца, после чего уволен в запас по состоянию здоровья. На территории Мурманской области проживает его гражданская супруга, дети, которые носят ее фамилию. В настоящее время по медицинским показаниям нуждаются в лечении.
Считает, что имеет право на признание гражданином Российской Федерации и решение о содержании в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан нарушает его основные права и свободы, гарантированные Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» и Конституцией Российской Федерации.
Таким образом, поскольку он не является иностранным гражданином, решение о депортации в отношении него исполнено быть не может.
Ссылаясь на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывает на нарушения норм процессуального права при подаче административного искового заявления и изменении требований.
Приводит довод о том, что принятое государственным органом решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, которое им в настоящее время обжалуется, направлено на разрыв его родственных и семейных отношений, в результате чего он теряет связь с близкими родственниками, что прямо противоречит положениям статьи 8 Европейской Конвенции по правам человека.
Суд не принял во внимание, что решение Министерства юстиции Российской Федерации не является необходимой мерой, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц, его исполнение может привести к разлучению с детьми и гражданской женой, которые являются его семьей, что не отвечает принципам проявления уважения к его семейной жизни.
Указывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан, не имеется, а факт наличия судимости сам по себе не является достаточным доказательством указанных обстоятельств.
Ссылаясь на положения части 3 статьи 55, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.03.2006 N 55-0, от 12.05.2006 N 155-0, постановлении от 19.03.2003 г. N 3-П, положения статьи 8 Европейской конвенции по правам человека, полагает, что с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав и человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и Протоколов к ней», и существенных обстоятельств его частной и семейной жизни, а именно, что в настоящее время он желает заключить официальный брак с матерью его детей, трудоустроиться, вести законопослушный образ жизни, депортация в Республику Туркменистан обрекает его на существование без определенного места жительства, а соответственно без работы и средств к существованию, а также обрекает его детей на невозможность общаться с отцом, получать родительское внимание, право на достойную жизнь и детство со стороны родителей, воспитываться в полной семье.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. заместителя прокурора Кольского района прокуратуры Мурманской области Киселева А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, достаточно исследовал их, и к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
В силу статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Аннаев Д.Э., _ _ года рождения, уроженец Туркменской ССР, зарегистрированный с 2000 по адресу: Мурманская область, г. Полярный, ..., приговором Ленинского районного суда города Мурманска от 09 октября 2015 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года.
Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области от 27 октября 2015 года Аннаев Д.Э. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 2 года 01 месяц.
Наказание по приговору суда Аннаев Д.Э. отбывал в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, откуда освобожден по отбытии срока наказания 16 августа 2017 года.
В период отбывания наказания распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 2202-рн пребывание Аннаева Д.Э. признано нежелательным, он обязан покинуть территорию Российской Федерации.
На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 2202-рн, УМВД России по Мурманской области 27 июля 2017 года принято решение о депортации Аннаева Д.Э., являющегося лицом без гражданства, за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.
Решением УМВД России по Мурманской области от 14 августа 2017 года Аннаев Д.Э. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: Мурманская область, ..., с 12.00 часов 16 августа 2017 года на срок, не превышающий 48 часов.
Указанные распоряжение и решение, в установленном порядке до настоящего времени не отменены.
28 июля 2017 года с целью реализации мероприятий по депортации Аннаева Д.Э. и обеспечения его беспрепятственного перехода Государственной границы Российской Федерации в Генеральное Консульство Республики Туркменистан в Российской Федерации, направлен запрос о содействии в оформлении свидетельства на возвращение Аннаева Д.Э. в Республику Туркменистан.
Исполнение решений о депортации Аннаева Д.Э. невозможно в связи неполучением свидетельства на возвращение административного ответчика на территорию Республики Туркменистан
По сведениям АС ЦБДУИГ на 24 июля 2017 года административный ответчик Аннаев Д.Э. является лицом без гражданства.
Таким образом, принимая во внимание, что помещение лиц, подлежащих депортации, в указанные учреждения, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрен действующим законодательством, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о депортации Аннаева Д.Э., которые в настоящее время не отменены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства на основании представленных доказательств установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии законных оснований для помещения административного ответчика Аннаева Д.Э. в специальное учреждение.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.
В решении суда указан конкретный срок содержания Аннаева Д.Э. в специализированном учреждении, отвечающий требованиям закона.
Приведенные в апелляционной в жалобе доводы фактически сводятся к обжалованию распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания Аннаева Д.Э. на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Мурманской области о депортации административного ответчика, которые не являются предметом проверки в данном случае.
Иных доводов в опровержение обстоятельств, послуживших основанием для помещения Аннаева Д.Э. в специальное учреждение, в жалобе не приведено.
Судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Ссылки апелляционной жалобы на нарушение норм процессуального права являются необоснованными вследствие ошибочного толкования норм процессуального права.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
При таком положении судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 17 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аннаева Д. Э. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
