Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2021 года №33а-2918/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2021 года Дело N 33а-2918/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу Пискунова Сергея Александровича на определение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2021 года,
установил:
Пискунов С.А. обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к филиалу "Медицинская часть N 8" ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России об оспаривании бездействия, связанного с рассмотрением письменных обращений об обеспечении медицинской помощью.
Определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2021 года административное исковое заявление возвращено административному истцу ввиду неподсудности дела данному суду.
Апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 октября 2021 года вышеуказанное определение суда первой инстанции отменено, материал направлен в суд первой инстанции со стадии принятия к производству административного искового заявления.
Определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2021 года административное исковое заявление вновь возвращено административному истцу ввиду неподсудности дела данному суду.
С определением суда первой инстанции от 8 ноября 2021 года не согласен Пискунов С.А., в частной жалобе, просит определение суда отменить.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется без проведения судебного заседания. При этом учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, и имея в виду подробные доводы частной жалобы, не имеется необходимости вызывать в судебное заседание и предоставлять возможность лицам, участвующим в деле, повторно донести до суда апелляционной инстанции свою позицию устно.
Рассмотрев частную жалобу, проверив материалы, прихожу к следующему выводу.
Суд первой инстанции, возвращая 8 ноября 2021 года административное исковое заявление, пришел к выводу, что административный ответчик находиться в Республике Коми, г. Сыктывкар, административный истец содержится в следственном изоляторе г. Лабытнанги, при этом следственный изолятор не является местом его жительства. По мнению суда первой инстанции, дело неподсудно Лабытнангскому городскому суду Ямало-Ненецкого автономного округа.
Вместе с тем с определением суда согласится нельзя по следующим основаниям.
Право каждого на судебную защиту его прав и свобод, не предполагает возможность выбора по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения Конституционного Суда от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
В соответствии с частью 5 статьи 218 КАС РФ административное исковое заявление, содержащее требования об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Согласно положениям статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (часть 2). В силу части 4 этой же статьи право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что в случае наличия у организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями либо наличия у федерального органа исполнительной власти их территориального органа, административное исковое заявление об оспаривания действия (бездействия), вытекающего из деятельности территориального органа (филиала) может быть подано в суд по месту нахождения такого территориального органа (филиала).
Как следует из материалов дела в состав ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России входит филиал "Медицинская часть N 8", который дислоцируется в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Северная д. 33).
Из представленных материалов следует, что административный истец связывает нарушение своих прав с бездействием филиала "Медицинская часть N 8" ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России, который находится на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Лабытнанги.
Следовательно, административный истец обратился с административным иском в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, к территориальной подсудности которого относится данный адрес территориального органа административного ответчика, реализовав свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный административный иск.
Таким образом, судьей первой инстанции определение вынесено без учета положений частей 1 и 2 статьи 22, частей 3 и 4 статьи 24 КАС РФ, которые в рассматриваемом деле исключали возможность возвращения данного административного иска по основанию пункта 2 части 1 статьи 129 данного Кодекса.
Обращает на себя внимание также то, что по вопросу подсудности административного искового заявления Лабытнангскому городскому суду Ямало-Ненецкого автономного округа содержатся выводы в апелляционном определении от 4 октября 2021 года, соответственно вопросы подсудности не полежали повторному обсуждению при решении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда первой инстанции.
В указанных обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ определение суда подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции, для рассмотрения вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления и последующего рассмотрения по существу.
Вместе с тем в удовлетворении ходатайства, изложенного в частной жалобе о внесении в адрес Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа частного определения необходимо отказать, поскольку оснований для этого, предусмотренных статьей 200 КАС РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, ст. 316, ст. 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2021 года - отменить, материал по административному исковому заявлению Пискунова С.А. направить в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа для принятия указанного административного искового заявления к производству суда.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка