Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 11 декабря 2017 года №33а-2918/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 33а-2918/2017
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Горна В.Ф. и Венина А.Н.,
рассмотрела в городе Петропавловске-Камчатском 11 декабря 2017 года в порядке главы 33 КАС РФ материал по частной жалобе ЗАО "Тревожное зарево" на определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 8 ноября 2017 года, которым постановлено:
в принятии административного искового заявления закрытого акционерного общества "Тревожное зарево" о признании незаконным предписания отдела контроля, надзора и охраны биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 7 августа 2017 года отказать.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ЗАО "Тревожное зарево" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предписания государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - должностное лицо) от 7 августа 2017 года об устранении причин, способствовавших загрязнению водного объекта.
Изучив административное исковое заявление, судья постановилуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе представитель ЗАО "Тревожное зарево" Егорикова К.И., ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
При решении вопроса о принятии административного искового заявления ЗАО "Тревожное зарево" к производству суда, судья Елизовского районного суда пришел к выводу о том, что поскольку рассматриваемые правоотношения непосредственно затрагивают права и законные интересы юридического лица при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности, то данное заявление подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Данный вывод судьи нельзя признать обоснованным ввиду следующего.
Исходя из положений ст. 27, п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 198 АПК РФ для отнесения исковых требований к подведомственности арбитражного суда необходимо наличие совокупности двух критериев: характера спорного правоотношения (затрагивание прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности) и субъектного состава (органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица - с одной стороны, и юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - с другой стороны).
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрена обязанность общественных объединений и некоммерческих организаций при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды по соблюдению требований в области охраны окружающей среды.
Поскольку ЗАО "Тревожное зарево" оспаривает предписание должностного лица об устранении причин, способствовавших загрязнению водного объекта, которое выдано юридическому лицу как участнику правоотношений в сфере охраны окружающей среды, характер спора не свидетельствует о его экономической основе.
При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое предписание направлено на устранение нарушений в сфере природоохранного законодательства и не затрагивает прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, у судьи Елизовского районного суда не имелось оснований для отказа в принятии административного искового заявления, в связи с чем обжалуемое определение судьи подлежит отмене, а административное исковое заявление ЗАО "Тревожное зарево" - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 8 ноября 2017 года отменить, административное исковое заявление ЗАО "Тревожное зарево" о признании незаконным предписания государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 7 августа 2017 года об устранении причин, способствовавших загрязнению водного объекта, направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка