Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 25 августа 2021 года №33а-2915/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-2915/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Каверина С.А.,
судей Жилинского А.Г., Шишкаревой С.А.,
при секретаре судебного заседания Шевчук Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю к Гумерову А. В. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Гумерова А.В.,
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2021 года, которым постановлено:
"Заявление административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Гумерова А. В., удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Гумерова А. В., <Дата> года рождения, на срок 08 лет, то есть по <Дата>, а также следующие административные ограничения:
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время);
- запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения лица, осуществляющего административный надзор;
- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Гумерова А. В. в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
18 мая 2021 года администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Гумерова А.В., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>.
Участвующий в судебном заседании прокурор Дружинина А.А. полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично.
Административный ответчик Гумеров А.В. требования административного иска признал частично.
Судом постановлено приведенное выше решение. (л.д.49-51)
В апелляционной жалобе административный ответчик Гумеров А.В. выражает несогласие с решением районного суда, поскольку установление в отношении него административного надзора противоречит положениям ст.ст.2,54 Конституции РФ, ст.10 Уголовного кодекса РФ, а также нормам Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ. Оспаривая срок административного надзора и количество обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагает, что оспариваемым решением ограничена его (заявителя) свобода как гражданина РФ, а также семейный досуг; судом не учтено его семейное положение, место работы, а также возможность четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел г.<адрес>, для регистрации. Ссылаясь на факт своего осуждения по приговору Читинского районного суда Забайкальского края от 16 сентября 2009 года, когда Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ не применялся, просит решение Карымского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2021 года изменить, а именно: снизить срок административного надзора до шести лет, а количество обязательных явок в орган внутренних дел регистрации уменьшить до двух раз в месяц. (л.д.61)
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции осужденный Гумеров А.В. извещен. (л.д.74) Личное участие в заседании суда апелляционной инстанции лиц, отбывающих уголовное наказание, по административным делам не предусмотрено. Судебная коллегия исходит из того, что ч.2 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по административным делам, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован. Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.
Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в заседание судебной коллегии, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
На основании ст.ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубова С.А. полагает необходимым в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, при этом указала, что резолютивная часть судебного решения подлежит уточнению в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в части срока установленного в отношении Гумерова А.В. административного надзора - на 08 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 26 августа 2029 года".
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив доказательства, выслушав позицию прокурора, проверив законность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 указанного Федерального закона, срок административного надзора для лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со ст.273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1). Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст.180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч.2).
Суд первой инстанции, установив, что Гумеров А.В. относится к категории лиц, указанных в ч.ч.1.1,2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Гумеров А.В. приговором <данные изъяты> Забайкальского края от N года, с учетом изменений, внесенных кассационными определениями судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 10 декабря 2009 года, от 02 мая 2012 года, постановлением Карымского района суда Забайкальского края от 15 ноября 2016 года, апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от 22 февраля 2017 года, осужден по N УК РФ к 12 годам 06 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Совершенное Гумеровым А.В. преступление, предусмотренное N УК РФ, за которое он отбывает наказание, относится к категории особо тяжких, совершено при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений. (л.д. 6-21, 25, 41-44)
Из содержания административного иска ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 Гумеров А.В. характеризуется следующим образом: по отбытии в карантинном отделении был распределен в отряд обычных условий содержания, но за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в отряд строгих условий отбывания наказания; состоит на профилактическом учете: 07 июля 2016 года поставлен как склонный к совершению суицида и членовредительства, за указанный период мер к снятию с профилактического учета также не предпринимает; за период отбывания наказания 55 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, из них 28 раз водворялся в штрафной изолятор, 2 раза в одиночную камеру, 17 раз объявлены выговоры и 8 раз объявлены устные выговоры; поощрений не имеет; на меры воспитательного характера реагирует отрицательно, критику в свой адрес воспринимает отрицательно; относится к нейтральной части осужденных; по характеру вспыльчивый, не всегда умеет держать себя в руках, самооценка завышена; не осознает вину в совершенном преступлении; во взаимоотношениях с представителями администрации старается быть вежливым, но может вступать в поры с целью достижения своих корыстных целей. Выводы: осужденный Гумеров А.В. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.
Гумеров А.В. подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания <Дата> года. (л.д.22-25)
Таким образом, удовлетворяя частично заявленные требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Гумерова А.В. административного надзора сроком на N лет, что в полной мере соответствует требованиям закона, поскольку в силу п. "д" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, срок погашения судимости составлял восемь лет.
Определяя срок административного надзора в отношении Гумерова А.В., а также виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, с учетом данных о личности осужденного, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
Возлагая на Гумерова А.В. административные ограничения, суд первой инстанции обоснованно применил положения ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, задачами которой являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, так как они сводятся к несогласию установленного в отношении Гумерова А.В. административного надзора и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения. Следовательно, данные ограничения и запреты не могут нарушать конституционные права и свободы Гумерова А.В., в том числе, право на труд, свободу передвижения, семейный досуг, на что ошибочно обращено внимание в жалобе.
При этом судебная коллегия принимает во внимание положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно ч.2 ст.9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Указание в апелляционной жалобе на необоснованность применения к Гумерову А.В. положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ не заслуживает внимания, поскольку связано с неверным толкованием закона. Административный надзор не является видом уголовного наказания, устанавливается в целях защиты государственных и общественных интересов, способствует обеспечению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления.
Приведенные Гумеровым А.В. иные доводы жалобы, в том числе, несогласие со сроком административного надзора, с количеством обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и т.д., не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к изменению решения суда, поскольку срок административного надзора, а также перечисленные выше административные ограничения, установлены судом с учетом тяжести совершенного преступления и личности осужденного.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами ст.84 КАС РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судом при рассмотрении дела не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия, руководствуясь положениями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, считает необходимым решение суда изменить в части уточнения установленного в отношении Гумерова А.В. срока административного надзора - на 08 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 26 мая 2029 года.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2021 года частично изменить.
Абзац второй резолютивной части судебного решения изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Гумерова А. В., <Дата> года рождения, административный надзор сроком на N лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>".
В остальном решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка