Определение Томского областного суда от 30 ноября 2020 года №33а-2913/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 33а-2913/2020
30 ноября 2020 г.
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе судьи Петровского М.В. (помощник судьи Ш.), рассмотрев частную жалобу Администрации Молчановского сельского поселения на определение Молчановского районного суда Томской области от 21 октября 2020 г. (материал N 13а-28/2020) об отсрочке исполнения решения Молчановского районного суда Томской области от 19 марта 2019 г. по административному делу N 2а-40/2019,
установила:
вступившим в законную силу решением Молчановского районного суда Томской области от 19 марта 2019 г. на Администрацию Молчановского сельского поселения Молчановского района Томской области возложена обязанность в срок до 1 июня 2020г. разработать проекты организации зон санитарной охраны водонапорных башен, расположенных на территории Молчановского сельского поселения по следующим адресам: улица Комарова, 19д, улица 50 лет Октября, 10а, улица Гагарина, 6а, улица Западная, 15, улица Мичурина, 17, переулок Радужный, 2а, улица Садовая, 5, улица Энергетиков, 2/1, а также обустроить территорию первого пояса санитарной охраны ограждениями и обеспечить охраной.
15 сентября 2020 г. административный ответчик обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 1 сентября 2021 г., с учетом поступивших дополнений, указав, что во исполнение решения суда Администрация Молчановского сельского поселения обратилась к обществу с ограниченной ответственностью "Томскгеомониторинг" (сокращенное наименование ООО "Томскгеомониторинг") для разработки проектов зон охраны водонапорных башен, получила перечень необходимых для этого документов; в январе 2020 г. Администрация поселения заключила контракт с индивидуальным предпринимателем Л. на выполнение землеустроительных работ по межеванию земельных участков, занятых водозаборными скважинами, данные земельные участки поставлены на кадастровый учет; в настоящее время на стадии заключения находится договор на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин.
В судебное заседание представитель Администрации Молчановского сельского поселения не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении материалов в отсутствие заявителя; отделение по Молчановскому району УФССП России по Томской области, извещеное надлежащим образом, своего представителя не направило; прокурор Лисунова Ю.А. возражала против удовлетворения заявления.
Обжалуемым определением в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе представитель административного ответчика просит определение отменить, указав в обоснование жалобы, что суд не принял во внимание все обстоятельства, препятствующие исполнению должником решения в установленный срок. В жалобе также указано, что Администрация поселения предпринимает все меры для полного исполнения решения суда, но в связи с неблагоприятными обстоятельствами, а именно ограничительные мероприятия по противодействию распространения коронавирусной инфекции, которые затрудняли исполнение данного решения, необходимостью планирования расходов в бюджете муниципального образования Молчановского сельского поселения для полной реализации судебного решения.
В возражениях на частную жалобу прокурор Лисунова Ю.А. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, пунктах 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, которые на основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, государство обязано обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты.
Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что представленные доказательства не подтверждают существование обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Выводы суда мотивированы и постановлены при правильном применении норм процессуального права.
Как следует из представленных материалов, решением суда от 19 марта 2019 г. на Администрацию Молчановского сельского поселения Томской области возложена обязанность в срок до 1 июня 2020 г. разработать проекты организации зон санитарной охраны водонапорных башен, расположенных на территории Молчановского сельского поселения по следующим адресам: улица Комарова, 19д, улица 50 лет Октября, 10а, улица Гагарина, 6а, улица Западная, 15, улица Мичурина, 17, переулок Радужный, 2а, улица Садовая, 5, улица Энергетиков, 2/1, а также обустроить территорию первого пояса санитарной охраны ограждениями и обеспечить охраной.
Существование указанных в заявлении причин неисполнения решения суда, а равно факт совершения административным ответчиком перечисленных в заявлении действий, представленным материалом подтвержден и не оспаривается иными участниками судопроизводства.
Вместе с тем с учетом того, что решение суда направлено на предотвращение ущемления прав неопределенного круга лиц - пользователей системы водоснабжения с.Молчаново, доводы заявителя не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств.
Поскольку отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем фактов без достаточных оснований отдаляет исполнение вступившего в законную решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, основания для ее предоставления отсутствуют.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены определения суда; иные основания для отмены обжалуемого определения, в том числе безусловные, не установлены.
В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Молчановского районного суда Томской области от 21 октября 2020г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации Молчановского сельского поселения - без удовлетворения.
кассационная жалоба (представление) может быть подана в течение шести месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Молчановский районный суд Томской области.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка