Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2912/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33а-2912/2020
05 октября 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.
судей Букреева Д.Ю. и Федосовой Н.Н.
при помощнике судьи Болдыревой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Рыжкова Владимира Александровича на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 06 августа 2020 года, которым постановлено:
Рыжкову Владимиру Александровичу в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России Липецкой области о снятии с профилактического учета как склонного к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыжков В.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным нахождение его на профилактическом учете, как лица, склонного к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность.
В обоснование иска административный истец указал, что приговором Кунцевского районного суда г.Москвы от 06.03.2018 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренныхч.1 ст. 131 УК РФ и ч.1 ст.132 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Считает, что нахождение его на профилактическом учете, как склонного к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность является необоснованным и нарушающим его права, поэтому просил обязать ответчика снять его с профилактического учета.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен УФСИН России по Липецкой области; в качестве заинтересованного лица - Липецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области.
В судебном заседании административный истец Рыжков В.А., участвующий посредством системы видеоконференц-связи, поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, действующая на основании доверенности Москалева Ю.А., представитель УФСИН России по Липецкой области, действующая на основании доверенности Довбиш С.В., в судебном заседании иск не признали, считая, что осужденный поставлен на профилактический учет с соблюдением порядка и правил постановки на учет, который направлен лишь на недопущение правонарушений со стороны лица, содержащего в ФКУ ИК-2.Оснований для снятия с учета не имеется.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Рыжков В.А. просит решение суда отменить, считая, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.
Выслушав административного истца Рыжкова В.А. посредством системы видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таких оснований по настоящему делу не усматривается.
В соответствии со ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 г. N 72 (далее - Инструкция).
Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий(п.2 Инструкции).
Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).
Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика)(п.п.4-5 Инструкции).
Согласно п.8 Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.
В соответствии с п.24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные в том числе, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.09.2017 года решением комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ УФСИН России по г. Москве обвиняемый Рыжков В.А. поставлен на профилактический учет категории: "склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность"( протокол N 272 от 18.09.2017 года).
Приговором Кунцевского районного суда г. Москвы от 06.03.2018 года Рыжков В.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.131 УК РФ, ч.1 ст. 132 УК РФ с применением положений ч.3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года. Начало срока: 06.03.2018 года, конец срока 01.12.2020 года.
27.07.2018 года Рыжков В.А. прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.
02.10.2018 года на заседании комиссии по профилактике правонарушений среди осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области принято решение о постановке осужденного Рыжкова В.А. на профилактический учет, как склонного к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Ответственным за индивидуально-профилактическую работу с осужденным назначен начальник отряда ФКУ ИК-2 Сницер М.М.( протокол N 39 от 02.10.2018 года).
Саму постановку на профучет, как пояснил Рыжков В.А., он не оспаривает, но считает, что основания для его нахождения на профучете отпали.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования Рыжкова В.А. об обязании ответчика снять его с профилактического учета, правильно исходил из того, что действия административных ответчиков по постановке Рыжкова В.А. на профилактический учет соответствовали положениям Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и не нарушают прав истца.
Решение о постановке Рыжкова В.А. на профилактический учет было принято с соблюдением установленного Инструкцией порядка проведения индивидуальной профилактики правонарушений на заседании комиссии, что подтверждается представленным протоколом N 39 от 02.10.2018 года. Основанием для принятия такого решения послужили сведения об осуждении Рыжкова В.А., материалы о постановке его на профилактический учет как обвиняемого, свидетельствующие о склонности Рыжкова В.А. к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. На момент принятия вышеуказанного решения Рыжков В.А. имел действующие дисциплинарные взыскания, в ходе индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительном учреждении был установлен высокий уровень принятия и поддержания криминальной субкультуры.
Судебная коллегия полагает, что совокупность представленных доказательств свидетельствует о достаточности оснований для постановки Рыжкова В.А. на профилактический учет.
При этом, как верно указал суд первой инстанции, оснований для снятия Рыжкова В.А. в настоящее время с профилактического учета также не имеется.
Как следует из положений Инструкции(п.33), вопрос о снятии с профилактического учета, как и постановка на учет, разрешается на заседании комиссии, принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.
Основания снятия с профилактического учета перечислены в п. 42 Инструкции.
Как пояснил сам Рыжков В.А. его заявление на комиссии не рассматривалось, доказательств подачи такого заявления им не представлено. Другие уполномоченные сотрудники колонии рапорта о снятии Рыжкова В.А. с профучета также не подавали. Таким образом, данный вопрос на комиссии не рассматривался.
Кроме того, исходя из представленных данных, характеризующих Рыжкова В.А., показаний свидетелей, а также данных о его привлечении к уголовной ответственности, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что у администрации колонии не имелось оснований для снятия Рыжкова В.А. с профучета.
Таким образом, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции считает правильными и обоснованными, а доводы административного истца несостоятельными.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Рыжкова Владимира Александровича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Правобережный районный суд г.Липецка в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
