Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-2912/2019, 33а-109/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-109/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Гончаровой Н.В., Литвиненко Е.З.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.,
16 января 2020 года в открытом судебном заседании в г.Петропавловске-Камчатском рассмотрела административное дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ИволгаА.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 октября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ИволгаА.А. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о продаже поддельных документов, распространенной в сети Интернет по адресу <данные изъяты> запрещенной в Российской Федерации, отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Федорук И.Ю., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского ИволгаА.А. (далее - административный истец, заместитель прокурора) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (далее - административный ответчик, Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу:<данные изъяты>, информа-цией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований сослался на результаты проведенной прокуратурой города проверки исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом <данные изъяты> инфор-мации о продаже поддельных документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации и иных официальных документов. В объявлении также указаны цены на изготавливаемые документы и способы связи с продавцом для оформления соответствующей заявки. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием.
Поскольку незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта являются уголовно-наказуемыми преступлениями, данная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Полубок А.В., заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик Роскомнадзор явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционном представлении административный истец Зыбин М.Н. указывает, что решение суда первой инстанции является незаконным и подлежащим отмене, поскольку положенные в основу решения суда доказательства, а именно сведения из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, судом не истребованы, в судебном заседании при рассмотрении дела по существу не исследовались, что лишило истца возможности реализовать права, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Обинформации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ).
Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (часть 1 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ).
В реестр включаются:
1)доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, 11 сентября 2019 года прокуратурой города Петропавловска-Камчатского на основании обращения ФИО произведен осмотр интернет-страницы, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> в резуль-тате которого установлено, что на данной интернет-странице размещена информация об изготовлении и продаже неопределенному кругу лиц паспорта гражданина Российской Федерации, указаны стоимость и способы связи с продавцом. Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра от 11 сентября 2019 года.
Согласно общедоступной информации, размещенной в сети Интернет в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 9октября 2019 года (дата рассмотрения дела судом первой инстанции), доступ к странице сайта сети Интернет по адресу <данные изъяты> ограничен на основании решения Курганского городского суда от 30 августа 2019 года по административному делу N, а также на основании решения Димитровского районного суда г. Костромы от 12 сентября 2019 года по административному делу N.
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на день рассмотрения иска информация о продаже поддельных документов, распространенная в сети Интернет по адресу <данные изъяты>, признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к указанной информации ограничен.
Частью 1 статьи 176 КАС РФ к решению суда установлены требования о его законности и обоснованности.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, законным является лишь тот судебный акт, который был принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 2 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").
Исходя из взаимосвязанных положений части 6 статьи 265.3, части 3 статьи 194, части 5 статьи 265.2 КАС РФ, в случае если указанные в исковом заявлении о признании информации запрещенной доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", однако такое заявление принято к производству суда, суд прекращает производство по административному делу.
При таких обстоятельствах, поскольку по состоянию на дату рассмотрения настоящего административного дела, страница сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с адресом <данные изъяты> включена в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", суду первой инстанции надлежало прекратить производство по административному делу применительно к части5 статьи 265.3 КАС РФ.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать законным обжалуемое решение суда первой инстанции, поскольку в силу действующих на момент его принятия процессуальных норм установленные по делу фактические обстоятельства должны были повлечь иные процессуальные последствия, нежели принятие решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении административного иска на основании пункта4 статьи 309 КАС РФ подлежит отмене ввиду неправильного применения норм процессуального права с прекращением производства по делу.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 октября 2019 года отменить.
Производство по делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ИволгаА.А. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекратить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
