Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2908/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33а-2908/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Сметаниной О.Н.,
Никонова К.Ф.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение N 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Черных С.В.
по апелляционной жалобе Черных С.В., апелляционному представлению Кирово-Чепецкого городского прокурора Кировской области
на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 13 мая 2021г., которым постановлено:
установить в отношении Черных С.В. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, три года, до 06 августа 2024г.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Черных С.В. административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Запретить Черных С.В. выезд за пределы Архангельской области.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение N 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Черных С.В. административного надзора на срок три года и административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещения выезда за пределы Архангельской области; запрещения посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование требований указали, что Черных С.В. освобождается из исправительного учреждения и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. Постановлением начальника исправительного учреждения административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, поставлен на профилактический учет. После отбывания наказания намерен выехать по адресу: <адрес>.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Черных С.В. просит решение суда изменить, отменив ограничения по посещению общественных мест, по времени, полагая, что ограничения будут препятствовать выполнению им трудовых функций.
В апелляционном представлении Кирово-Чепецкий городской прокурор Кировской области просит решение суда изменить, в связи с несоответствием требованиям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установив Черных С.В. административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В возражениях Кирово-Чепецкого городского прокурора Кировской области на апелляционную жалобу Черных С.В. указано на законность решения суда в части назначения административных ограничений, несостоятельность доводов жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Русанова О.А. представление Кирово-Чепецкого городского прокурора Кировской области поддержала, в удовлетворении жалобы возражала.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, возражениях.
Изучив материалы административного дела, судебная коллегия находит доводы прокурора обоснованными, апелляционное представление подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, часть 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является, в том числе, установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).
Согласно части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре при исключительных личных обстоятельствах орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено районным судом, Черных С.В. отбывает наказание, назначенное приговором Ленинского районного суда г.Кирова от 12 марта 2018г., за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 2 статьи 158, частью 1 статьи 161, пунктом "в" части 2 статьи 158, частью 3 статьи 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания установлено исчислять с 12 марта 2018г., с зачетом времени задержания и содержания под стражей с 08 августа 2017г. по 11 марта 2018г.
Судом обстоятельством, отягчающим наказание Черных С.В., признан рецидив преступлений.
Черных С.В. освобождается из исправительного учреждения 06 августа 2021г.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений средней тяжести.
Согласно части 3 статьи 15 и пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
07 мая 2020г. постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области Черных С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Доказательств отмены, изменения постановления в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного, основания для установления административного надзора в отношении Черных С.В. имелись.
Следовательно, административный надзор установлен в отношении Черных С.В. законно.
В то же время срок административного надзора Черных С.В. подлежит установлению в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, предусматривающими административный надзор в отношении данной категории освобождающихся из мест лишения свободы лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что не учтено районным судом, установившим административный надзор на срок погашения судимости. Решение суда в указанной части подлежит изменению.
С учетом характеризующих Черных С.В. данных судебная коллегия полагает необходимым установить административному ответчику надзор на срок два года.
Оснований не согласиться с установленными в отношении Черных С.В. с учетом характеризующих его данных административными ограничениями судебная коллегия не усматривает. Характеристика административным ответчиком не оспорена, иных характеристик Черных С.В. в материалах дела не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств невозможности исполнения административным ответчиком трудовых обязанностей в связи с установлением административных ограничений Черных С.В. не представлено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ограничений по посещению общественных мест, ограничений по времени административному ответчику судом не установлено.
Судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Таким образом, Черных С.В. не лишен права при трудоустройстве и установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в суд для корректировки административных ограничений.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Кирово-Чепецкого городского прокурора Кировской области удовлетворить.
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 13 мая 2021г. изменить.
Установить в отношении Черных С.В. административный надзор на срок два года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Черных С.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 08 июля 2021г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
