Дата принятия: 13 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2907/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2021 года Дело N 33а-2907/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.
судей
Сметаниной О.Н., Никонова К.Ф.
при секретаре
Ермаковой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шуть Р.А. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 15.03.2021 по административному исковому заявлению Шуть Р.А. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФК по Кировской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Кировской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Шуть Р.А. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФК по Кировской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Кировской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Никонова К.Ф. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шуть Р.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФК по Кировской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Кировской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований указал на то, что он 14.11.2018 приговором Фокинского районного суда г. Брянска признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 222 УК РФ, подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. С 26.02.2019 по 22.11.2019 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, где содержался в невыносимых условиях, бесчеловечных и унижающих достоинство, которые не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно: с 26.02.2019 по 04.03.2019 содержался в карантинном отделении, с 04.03.2019 по 22.11.2019 содержался в общежитиях отрядов N 2 и N 14, где имел около 2 кв. м личного пространства в спальном помещении, что создавало невыносимую скученность и острую нехватку личного пространства.
В общежитиях отрядов N 2 и N 14 к туалету регулярно возникали очереди, поскольку один унитаз приходился на 11-15 заключенных. В общежитии отряда N 2 туалетные кабинки не имели дверей для закрывания, что унижало человеческое достоинство административного истца. Указывает, что возможность принимать душ предоставлялась два раза в неделю. При этом на принятие душа 98-110 заключенными отводилось 2 часа 30 минут и 7 душевых леек без рассеивателей, т.е. каждому заключенному отводилось 1,5-2 минуты на принятие душа, что было явно недостаточным для поддержания надлежащей гигиены тела. Санитарно-гигиенические условия в душе не соответствовали нормативам, на стенах имелась плесень. Питание предоставлялось недостаточное и некачественное.
Для приготовления пищи использовали испорченные продукты (неочищенный картофель, тухлую рыбу, гнилые капусту и картофель, имелись жуки в крупах), мясо заменяли дешевыми сосисками. В рационе отсутствовали молоко, масло растительное, фрукты и свежие овощи. Капуста, картофель, лук, морковь предоставлялись в минимальных количествах. При получении пищи административному истцу приходилось отстоять длинную очередь из 2-3 отрядов в количестве около 200-300 человек к раздаточной, что приводило к созданию конфликтов и напряженности между осужденными, также на всех осужденных не хватало металлических ложек.
Так же он был лишен права на вежливое, человеческое обращение со стороны администрации исправительной колонии. Сотрудники исправительной колонии грубили и угрожали применением дисциплинарных взысканий, оскорбляли осужденных, называя их "тараканами".
Кроме того, стирка постельного и нательного белья производилась некачественно отчего у него возникали аллергические реакции в виде зуда и покраснения кожи. Медицинская помощь оказывалась надлежащим образом, в медико-санитарной части отсутствовали необходимые административному истцу лекарственные средства и специалисты.
Подвергался сотрудниками исправительной колонии один раз полному обыску в помещении контрольно-пропускного пункта промышленной зоны, с раздеванием до нижнего белья и приседаниями, что явно унижало человеческое достоинство истца. При этом у него не было обнаружено и изъято запрещенных вещей и предметов.
С 04.07.2019 по 19.11.2019 работал в помещении швейного цеха, в котором установлены деревянные оконные рамы с глухим остеклением, не имеющие подвижных створок для проветривания помещения. В результате отсутствия в помещении свежего воздуха у него после двух часов работы испытывал головокружение и тошноту.
Считает, что условия содержания в ФКУ ИК-5 являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека.
06.01.2020 он подал жалобу в Европейский Суд по правам человека на нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. 13.02.2020 административный истец получил почтовое уведомление из Европейского Суда по правам человека от 04.02.2020 о том, что жалобе присвоен N 4958/20 и Европейский Суд по правам человека приступит к рассмотрению данной жалобы, как только представится возможность.
С учетом изложенного, просил суд взыскать с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области за счет казны РФ в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 450000 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым решением, Шуть Р.А. обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой. Просит об отмене принятого по делу решения, ссылаясь на неверную оценку судом фактических обстоятельств дела, недоказанность выводов суда, ошибочное истолкование материального закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям. Указывает на то, что суд в нарушении требований действующего законодательства при рассмотрения дела не принял во внимание письменные показания свидетелей, Никольского Н.Н. и Зубова А.А., которые имеются в материалах административного дела.
На апелляционную жалобу представлены возражения УФК по Кировской области, ФКУЗ МСЧ- 43 ФСИН России, в которых представители указали на несостоятельность доводов жалобы, законность и обоснованность принятого решения.
Шуть Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области по доверенности Ишимова Е.В. с доводами жалобы не согласна. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу административного истца не подлежащей удовлетворению.
Представители ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России и Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения присутствующих участников процесса, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 26.02.2019 по 22.11.2019 Шуть Р.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. Освобожден от дальнейшего отбытия наказания на основании постановления Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11.11.2019 на основании ст. 80 УК РФ путем замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы иным более мягким видом, а именно, ограничением свободы сроком на 01 год 04 месяца с возложением обязанностей, предусмотренных ст. 53 УК РФ.
Рассматривая административное дело, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь требованиями ст. ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", норм международного права; установив, что условия содержания осужденного Шутя Р.А. с 26.02.2019 по 22.11.2019 отбывающего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания компенсации.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался физическим истязаниями или иному негуманному обращению в период отбывания наказания в исправительном учреждении.
Оснований не согласится с выводами суда первой инстанции не имеется.
По прибытии в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в период с 26.02.2019 по 04.03.2019 Шуть Р.А. содержался в карантинном отделении учреждения (отряде N 15). Содержание в карантинном отделении регламентируется ст. 79 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.
Здание отряда N 15 (карантинное отделение), - располагается в здании клуба для осужденных имеет общую площадь 94 кв.м с лимитом наполняемости 45 осужденных.
С 04.03.2019 по 24.07.2019 Шуть Р.А. находился в отряде N 14 ФКУ ИК-5. Здание отряда N 14 жилой площадью - 316,1 кв.м. - отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, со всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Лимит наполнения осужденных - 158.
С 24.07.2019 по 22.11.2019 он содержался в отряде N 2.
Здание отряда N 2 площадью - 225,4 кв.м - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, со всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения Лимит наполнения осужденных - 110.
Таким образом, на основании сведений технической документации на указанные помещения отрядов, акта проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России судом сделан обоснованный вывод том, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2 кв. м, что в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ. Доводы административного истца несостоятельны.
Требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 2, Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 марта 2003 года N З0дсп, приказа ФСИН России от 27.06.2006 N 512, которым утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, в период отбывания Шутя Р.А. наказания администрацией исправительного учреждения соблюдались.
Не менее двух раз в семь дней обеспечивалась помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, согласно утвержденному начальником учреждения графику работы бани и санитарной обработки в дезинфекционной камере. В БПК ФКУ ИК-5 горячее и холодное водоснабжение осуществляется централизованно, компанией ОАО "Горводоканал". В банно-прачечном комбинате имеется помывочное отделение (64,3 кв. м), раздевалка (64,0 кв. м), парикмахерская, сапожный цех, швейный цех, прачечная, камера хранения личных вещей, 2 туалета. В помывочном отделении БПК имеется 7 душевых леек, 7 смесителей, использующихся для наполнения тазов (2 таза на 1 осужденного, имеются в наличии). В раздевалке БПК установлены сидения и вешалки, количество душевых леек, смесителей, вешалок для личных вещей обеспечивает пропускную способность БПК установленную регламентирующими документами. Помывка осужденных осуществляется партиями не более 32 человек. Стены помещений помывочного отделения и раздевалки облицованы кафельной плиткой светлых тонов. Уборка помещений осуществляется 4 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств. Еженедельно проводится генеральная уборка (стены, потолок, полы, мебель, инвентарь) с применением моющих и дезинфицирующих средств. В ходе судебного разбирательства установлено, что санитарные условия полностью соответствуют установленным нормам.
Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения еженедельно в соответствии с графиком, утвержденным начальником исправительного учреждения.
Шуть Р.А. в период отбывания наказания в ИК-5 с жалобами на аллергию вследствие санитарной обработки нательного белья не обращался.
Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца относительно ненадлежащего качества предоставляемого питания.
Судом установлено, что в ИК-5 организовано 3-х разовое горячее питание осужденных.
Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии, что следует из справки. Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме.
Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства. Об этом делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи. Поставка продовольствия осуществляется централизованно. Случаев порчи продовольствия, а также закладки в котел испорченных продуктов в учреждении не имелось. После окончания приема пищи проводится обработка посуды дезинфицирующим раствором, с последующей помывкой посуды в посудомоечной машине с применением моющего средства. Питание организовано поотрядно, что исключает переполняемость столовой.
Обоснованных жалоб на качество приготовленной пищи от осужденных в адрес администрации ФКУ ИК-5 не поступало.
Судом первой инстанции на основании представленных документов дана надлежащая оценка и доводам административного истца о ненадлежащем микроклимате в помещении швейного цеха, а также о не оказании медицинской помощи и об отсутствии необходимых лекарственных препаратов.
При этом установлено, что в помещении швейного цеха обеспечена надлежащая вентиляция, оконные рамы имеют исправные форточки, в технологических перерывах регулярно проводятся проветривания помещений, о чем свидетельствуют справка, предоставленная начальником швейного цеха ФКУ ИК-5, а так же пояснения представителя заинтересованного лица Кощеева С.А.
Кроме того, в период отбывания наказания административный истец Шуть Р.А. с жалобами на ненадлежащие условия труда не обращался.
Исходя из выписки медицинской карты Шутя Р.А. усматривается, что по прибытию в ИК-5 он был осмотрен врачом, по заключению здоров, присутствовала небольшая дальнозоркость. Окулистом выписаны очки. Так же Шутю Р.А. были выписаны медицинские препараты мирамистин и фурацилин. Все необходимые административному истцу медицинские препараты были выданы. При убытии из ИК-5 на учет не поставлен, так же здоров. Медицинская часть полностью обеспечена необходимыми лекарствами.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводам административного истца о нарушении его прав производством полного обыска. При этом судом обосновано приняты во внимание положения ст. 10, ч. 5 ст. 82 УИК РФ, согласно которым при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. При этом осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Судом также установлено, что на контрольно-пропускном пункте ФКУ ИК-5, где производился досмотр истца, температурный режим соответствует нормам, помещение подключено к системе центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения (канализации), что подтверждается справкой главного инженера ФКУ ИК-5.
Факт полного досмотра Шутя Р.А. сам по себе не свидетельствует о нарушении его прав в части надлежащих условий содержания, поскольку указанное действие является режимным требованием.
Указание в апелляционной жалобе на ненадлежащую оценку судом первой инстанции доказательств, выразившееся в непринятии представленных административным истцом письменных показаний свидетелей основано на неверном толковании норм процессуального права.
Согласно ст. 69 КАС РФ свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. При этом порядок допроса свидетеля, установления его личности и предупреждения об ответственности за отказ от дачи показаний и дачи заведомо ложных показаний определен статьей 160 КАС РФ. Указанные в апелляционной жалобе лица вызывались судом первой инстанции для дачи показаний, однако в судебное заседание не явились. Их письменные пояснения, содержащиеся в материалах административного дела, не отвечают признакам допустимости доказательств.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела доводы административного истца не нашли своего подтверждения и опровергнуты представленными ответчиками исчерпывающими доказательствами, которые в полной мере исследованы и надлежащим образом оценены судом первой инстанции.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, принимая во внимание, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в части содержания его в условиях, не соответствующих установленным нормам, выразившихся в ненадлежащих бытовых условиях, не отвечающих требованиям гигиены, и возникновении у него вследствие этого физических и нравственных страданий, судом первой инстанции не установлены, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 15.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шуть Р.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное определение составлено 14.07.2021
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
