Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-2905/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-2905/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.,
судей Корнюшенкова Г.В., Ткач Е.И.,
с участием прокурора Маркеловой Г.И.,
при помощнике судьи Гладковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Баранова Е.С. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению УВМ УМВД России по Калининградской области к Баранову Е.С. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., объяснения Баранова Е.С., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и его представителя - адвоката Русаковича Е.В., поддержавших апелляционную жалобу, заключение прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УВМ УМВД России по Калининградской области (далее также - административный истец) обратилось в суд с административным иском к Баранову Евгению Сергеевичу (далее также - административный ответчик) о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
В обоснование иска, административный истец указал, что Баранов Е.С., являющийся гражданином <данные изъяты>, был осужден Центральным районным судом г.Калининграда по п. "б" ч.2 ст.158, ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы. Отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, освободился 29 декабря 2020 года.
28 октября 2020 года Федеральной службой исполнения наказания России вынесено распоряжение N 4256-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> Баранова Евгения Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> Баранов Е.С. не имеет.
30 декабря 2020 года Баранов Е.С. решением Гвардейского районного суда Калининградской области помещен в Центр временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до 28 февраля 2021 года.
24 января 2021 года Баранову Е.С. решением Гвардейского районного суда Калининградской области продлен срок содержания в Центре временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до 29 апреля 2021 года.
18 марта 2021 года Центральным районным судом г. Калининграда вынесено определение о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному иску Баранова Е.С. к УВМ УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения о депортации. Судебное заседание назначено на 18 мая 2021 года.
Срок содержания гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С. в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает 29 апреля 2021 года.
С учетом указанных обстоятельств, административный истец просил суд вынести решение о продлении временного пребывания Баранова А.Е. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на 90 суток.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 апреля 2021 года административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области удовлетворен частично. Постановлено продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Баранова Евгения Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенном по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. 1-я Северная, 11 на срок 60 суток, т.е. до 28 июня 2021 года.
В апелляционной жалобе Баранова Е.С. в лице представителя - адвоката Русаковича Е.В. ставится вопрос об отмене решения Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 апреля 2021 года, как необоснованного. В обоснование апелляционной жалобы ее податель приводит доводы о том, что Баранов Е.С. желает остаться на территории Российской Федерации с семьей для постоянного проживания, характеризуется с положительной стороны, имеет место для постоянного проживания и регистрации, имеет место для официального трудоустройства и работы. Все близкие родственники проживают на территории Калининградской области, на территории Украины нет близких родственников, а также места жительства и недвижимого имущества, Баранов Е.С. не намерен скрываться от правоохранительных органов и обязуется не менять адрес проживания до принятия окончательного решения по обжалованию распоряжения ФСИН РФ от 28 октября 2020 г. N 4256-рн. За время нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области также зарекомендовал себя с положительной стороны.
Ссылаясь на определение Центрального районного суда г. Калининграда от 17 февраля 2021 года о запрете УВМ УМВД России по Калининградской области осуществлять депортацию Баранова Е.С. на основании решения УФСИН России по Калининградской области N 40/ТО-10-инв от 28.12.2020 до рассмотрения административного дела по существу; определение Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2021 года о приостановлении действия распоряжения ФСИН России от 18.10.2020 N 4256-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", вынесенного в отношении Баранова Е.С. до рассмотрения административного дела по существу; определение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 марта 2021 года о приостановлении действия решения УВМ УМВД России по Калининградской области от 29.12.2020 г. о депортации гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С. за пределы Российской Федерации до вступления в законную силу решения суда, а также на письмо Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от 28 апреля 2021 года, согласно которому депортация Баранова Е.С. из Российской Федерации приведет к ограничению его права и права его семьи на личную и семейную жизнь, к ограничению права на свободу передвижения, податель апелляционной жалобы полагает, что при рассмотрении иска в суде первой инстанции, указанные обстоятельства должным образом не проверены, в связи с чем приведенная в решении суда оценка доводов стороны административного ответчика, сделанная на основании неполно исследованных обстоятельств, не может быть признана обоснованной.
Относительно апелляционной жалобы УМВД России по Калининградской области представлены письменные возражения, в которых содержится просьба апелляционную жалобу Баранова Е.С. оставить без удовлетворения.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 апреля 2021 года подлежащим оставлению без изменения.
Как усматривается из материалов дела, 21 января 2016 года Баранов Е.С., являющийся гражданином <данные изъяты>, был осужден Центральным районным судом г. Калининграда за совершение преступлений, предусмотренных п. "б" ч.2 ст.158, ч.2 ст.162 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области.
28 октября 2020 года Федеральной службой исполнения наказания России вынесено распоряжение N 4256-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С. нежелательным сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.
29 декабря 2020 года Баранов Е.С. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Центрального районного суда г. Калининграда от 17 декабря 2020 года условно-досрочно на 10 месяцев 26 дней.
29 декабря 2020 года врио начальника УВМ УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С. за пределы Российской Федерации.
29 декабря 2020 года решением врио начальника УМВД России по Калининградской области гражданин <данные изъяты> Баранов Е.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области с целью исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 48 часов с 29 декабря 2020 года.
Вступившим в законную силу решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 декабря 2020 года Баранов Е.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 60 суток, т.е. до 28 февраля 2021 года.
Вступившим в законную силу решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 24 января 2021 года срок содержания в Центре временного размещения иностранных граждан Баранову Е.С. продлен до 29 апреля 2021 года (на 60 дней).
Определением Гвардейского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2021 года срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области Баранову Е.С. продлен до 30 апреля 2021 года.
В настоящее время законных для пребывания на территории Российской Федерации Баранов Е.С. не имеет, однако исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку на рассмотрении в Центральном районном суде г. Калининграда находится административное дело по административному иску Баранова Е.С. о признании незаконным решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Центральным районным судом г. Калининграда вынесены определения - от 17 февраля 2021 года о запрете УВМ УМВД России по Калининградской области осуществлять депортацию Баранова Е.С. на основании решения УФСИН России по Калининградской области N 40/ТО-10-инв от 28.12.2020 до рассмотрения административного дела по существу; от 02 марта 2021 года о приостановлении действия распоряжения ФСИН России от 18.10.2020 N 4256-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", вынесенного в отношении Баранова Е.С. до рассмотрения административного дела по существу; от 18 марта 2021 года о приостановлении действия решения УВМ УМВД России по Калининградской области от 29.12.2020 г. о депортации гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С. за пределы Российской Федерации до вступления в законную силу решения суда.
Вместе с тем, указанные определения Центрального районного суда г. Калининграда, постановленные в порядке применения мер предварительной защиты по административному делу, не свидетельствуют о том, что принятые в отношении Баранова Е.С. распоряжение о нежелательности пребывания его на территории РФ и решение о депортации утратили силу.
Административное дело по административным исковым заявлениям Баранова Е.С. об оспаривании принятых в отношении него решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, объединенное в одно производство, как установлено судебной коллегией в судебном заседании суда апелляционной инстанции, до настоящего времени Центральным районным судом г. Калининграда по существу не рассмотрено.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с пунктом 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4).
Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение в силу закона является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют об отсутствии оснований для продления срока пребывания гражданина Украины Баранова Е.С. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.
Доводы административного ответчика о желании остаться на территории Российской Федерации с семьей для постоянного проживания, его положительных характеристиках, наличии места для постоянного проживания и регистрации, места для официального трудоустройства и работы, нахождении близких родственников на территории Калининградской области, отсутствии на территории <данные изъяты> близких родственников, места жительства и недвижимого имущества, отсутствии намерения скрываться от правоохранительных органов до принятия окончательного решения по обжалованию распоряжения ФСИН РФ от 28 октября 2020 г. N 4256-рн, идентичны его позиции в суде первой инстанции, учтены судом первой инстанции при вынесении решения, однако указанные доводы, приводимые и в апелляционной жалобе, при наличии не отмененного распоряжения УФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и решения о депортации, основанием для отказа в иске признаны быть не могут.
Судебная коллегия, также принимая во внимание степень общественной опасности совершенных Барановым Е.С. преступлений, неоднократное привлечение его к уголовной ответственности, не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, основанными на положениях действующего законодательства и установленных фактических обстоятельствах дела.
Обстоятельства, имеющие значение для административного дела установлены судом первой инстанции правильно и с достаточной полнотой.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении или неправильном применении судом первой инстанции норм материального права не свидетельствуют.
Содержащиеся в представленном в материалы дела письме Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от 28.04.2021 г. N 380 доводы о том, что депортация Баранова Е.С. из Российской Федерации приведет к ограничению его права и права членов его семьи на личную и семейную жизнь, а также о том, что на территории <данные изъяты>, куда он будет вынужден выехать, так как там он родился и проживал до переселения в Калининградскую область, продолжает сохраняться напряженная политическая и военная обстановка, подлежат оценке при рассмотрении административного дела об оспаривании принятых в отношении Баранова Е.С. решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, о незаконности или необоснованности судебного решения по данному административному делу не свидетельствуют.
Процессуальных нарушений, влекущих согласно КАС РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Поскольку предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе, по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
