Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-2904/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-2904/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.,
судей Корнюшенкова Г.В., Ткач Е.И.,
с участием прокурора Маркеловой Г.И.,
при помощнике судьи Гладковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Соловьева А.Г. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению УВМ УМВД России по Калининградской области к Соловьеву А.Г. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., объяснения Соловьева А.Г., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и его представителя - адвоката Сазонова А.А., поддержавших апелляционную жалобу, заключение прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УВМ УМВД России по Калининградской области (далее также - административный истец) обратилось в суд с административным иском к Соловьеву Александру Геннадьевичу (далее также - административный ответчик) о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.
В обоснование иска, административный истец указал, что Соловьев А.Г., являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Калининградской области в 2012 году. 18 мая 2018 был осужден Центральным районным судом г. Калининграда по ч.2 ст.228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев. 23 апреля 2021 года Соловьев А.Г. освобожден из учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области по отбытию срока.
10 сентября 2019 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N 5055-рн о нежелательности пребывания (проживания) Соловьева А.Г. в Российской Федерации.
07 апреля 2021 года в отношении Соловьева А.Г. УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации.
В настоящее время законных оснований для пребывания Соловьева А.Г. на территории Российской Федерации не имеется.
Административный истец просил суд вынести решение о временном размещении Соловьева А.Г. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 60 суток для подготовки документов и завершения процедуры депортации.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2021 года административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области удовлетворен. Постановлено поместить гражданина <данные изъяты> Соловьева Александра Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. 1-я Северная, 11 на срок 60 дней, т.е. до 22 июня 2021 года.
В апелляционной жалобе Соловьева А.Г. ставится вопрос об отмене решения Гвардейского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2021 года, и оставлении административного искового заявления без рассмотрения. Полагает, что принятые в отношении него решения о нежелательности пребывания (проживания) Соловьева А.Г. в Российской Федерации и о депортации не могут браться за основу для принятия судом решения о его содержании в Центре временного содержания иностранных граждан, так как они обжалуются в Центральном районном суде г. Калининграда. Кроме того указывает, что он прибыл на территорию РФ в 2007 году, а не в 2012, как установил суд, совместно с семьей, его близкие родственники (мать, сестра, бабушка) получили гражданство РФ. Также указывает на намерение постоянного проживания на территории РФ. Кроме того, указывает что им суду первой инстанции были представлены медицинские документы о наличии у него заболевания (гемофилии), требующего срочного стационарного лечения.
Относительно апелляционной жалобы Соловьева А.Г. УМВД России по Калининградской области и прокурором, участвовавшим в деле, представлены письменные возражения.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2021 года подлежащим оставлению без изменения.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации, соответствует нормам международного права.
В частности, в пункте 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина.
В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4).
Как усматривается из материалов дела, Соловьев А.Г. является гражданином <данные изъяты>.
Согласно представленным в материалы дела данным АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 22-25) Соловьев А.Г. въехал на территорию Российской Федерации 29 ноября 2012 года, ранее въезжал и находился на территории РФ с 2007 года.
18 мая 2018 Соловьев А.Г. осужден Центральным районным судом г. Калининграда по ч.2 ст.228 УК РФ (с учетом постановления от 03.12.2018) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
10 сентября 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 5055-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> Соловьева Александра Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.
Соловьев А.Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока 23 апреля 2021 года.
07 апреля 2021 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации N 10 гражданина <данные изъяты> Соловьева А.Г. за пределы Российской Федерации.
На основании решения УМВД России по Калининградской области от 22 апреля 2021 года административный ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок, не превышающий 48 часов, с 23.04.2021 года.
23 апреля 2021 года определением Гвардейского районного суда Калининградской области срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Соловьеву А.Г. продлен по 27 апреля 2021 года.
В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Соловьев А.Г. не имеет.
То обстоятельство, что в настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации обжалованы административным ответчиком в Центральный районный суд г. Калининграда не свидетельствует о том, что принятые в отношении Соловьева А.Г. указанное распоряжение и решение утратили силу.
Доводы апелляционной жалобы о наличии на территории РФ близких родственников - граждан РФ, намерении постоянного проживания на территории РФ, при наличии не отмененного распоряжения УФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и решения о депортации, основанием для отказа в иске признаны быть не могут.
При вышеуказанных обстоятельствах дела предусмотренные законом правовые основания для удовлетворения иска УВМ УМВД России по Калининградской области и помещения гражданина Республики Казахстан Соловьева А.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 60 дней, т.е. до 22 июня 2021 года, имеются.
Представленные в материалы дела медицинские документы, в частности, заключение врача-стоматолога от 22.04.2021 г. о наличии у административного ответчика заболевания (гемофилия) с рекомендацией о проведении санации полости рта в условиях стационара и консультации гематолога (л.д. 70), вопреки доводам апелляционной жалобы, не свидетельствуют о невозможности содержания Соловьева А.Г. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области по состоянию здоровья.
Обстоятельства, имеющие значение для административного дела установлены судом первой инстанции правильно и с достаточной полнотой.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении или неправильном применении судом первой инстанции норм материального права не свидетельствуют.
Процессуальных нарушений, влекущих согласно КАС РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Поскольку предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе, по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
