Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 июля 2020 года №33а-2903/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 33а-2903/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи ФИО6-Н.К., судей ФИО3, ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6-Н.К. административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Сергокалинского и <адрес>ов Республики Дагестан об оспаривании решения призывной комиссии о признании административного истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и о возложении обязанности устранения допущенных нарушений закона
по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии и военному комиссариату Сергокалинского и <адрес>ов РД о признании незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата РД признавших его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию вьщать ему военный билет установленного образца на основании принятого в соответствии с действуюш;им законодательством решения о зачислении его в запас Вооруженных сил, как не подлежащего призыву по достижении возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 ст.28, абзацем 6 пункта 1 ст.52 Федерального закона N -Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", отказать,
установила:
ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Сергокалинского и <адрес>ов. Принят на воинский учёт ОВК <адрес> <дата>.
После окончания средней школы, с 2005 года по 2011 годы проходил обучение в Дагестанской сельскохозяйственной академии, в связи с чем в соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
После окончания учёбы проживал в <адрес>, потом непродолжительное время проживал и работал в <адрес>. С 2015 года живет в Республике Дагестан. Женат, имеет на иждивении семью из 3 человек.
С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста, повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.
В ноябре 2016 года он обратился в отдел Военного комиссариата по РД по <адрес> РД с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет.
Вместо военного билета ему выдали <дата> справку за N, в качестве документа.
В декабре 2019 года, собрав необходимые документы, ФИО1 подал заявление о приёме на службу в МВД по Дагестану.
Установив, что он не проходил военную службу по призыву и вместо военного билета установленного образца ему выдана справка, ему разъяснили, что её выдают лицам, уклонявшимся от прохождения военной службы, а им, в свою очередь, запрещено проходить службу в органах внутренних дел.
При выдаче указанной справки ему не разъяснили, что её выдают лицам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не разъяснили о том, что выдача справки свидетельствует о запрете проходить государственную гражданскую службу, следовательно, фактически к нему применяются ограничения в правах (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
С решением призывной комиссии о непрохождении им военной службы по призыву, не имея на то законных оснований и зачислении в запас по достижении 27-летнего возраста истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение военного билета. Указанное решение влечет за собой ограничения, предусмотренные законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Настаивает, что решение суда является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, вынесено с нарушением норм материального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.
Возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поданы.
Лица, участвующие в деле и их представители, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не заявляли.
С учетом требований ст. 307, 150 КАС РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Из материалов дела следует, что судом разрешены требования о признании незаконным заключения призывной комиссии отдела Военного комиссариата Сергокалинского и <адрес>ов Республики Дагестан от <дата> о признании гражданина ФИО1 непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Согласно п. 1.1. ст. 28 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет..., призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона N 53-ФЗ решение о зачислении в запас принимается призывной комиссией.
В соответствии со ст. 26 названного Федерального закона N 53-ФЗ, п. 3 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> N "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 названного Федерального закона N 53-ФЗ.
В соответствии со ст. 221, 38, 44 КАС РФ административным ответчиком по требованию о признании незаконным заключения призывной комиссии выступает соответствующая призывная комиссия, принявшая оспариваемое решение или соответствующая призывная комиссия, как орган, к компетенции которой относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере.
Из материалов дела и обжалуемого судебного акта следует, что призывная комиссия по <адрес> Дагестана к участию в деле не была привлечена.
Таким образом, судом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что является безусловным основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
апелляционную жалобу административного истца ФИО1 удовлетворить частично.
Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка