Дата принятия: 31 августа 2017г.
Номер документа: 33а-2900/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2017 года Дело N 33а-2900/2017
31 августа 2017 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.
и судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. дело по апелляционной жалобе Новиковой Л.А. на решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 21 июня 2017 г., которым постановлено:
Административный иск удовлетворить.
Взыскать с Новиковой Л.А., < данные изъяты>, в пользу ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, юр.адрес: < адрес>, задолженность по пеням за неуплату страховых взносов в общей сумме 2 291 (две тысячи двести девяносто один) руб. 90 коп., в том числе, пени за неуплату взносов в размере 1 958 (одна тысяча девятьсот пятьдесят восемь) руб. - обязательное пенсионное страхование - трудовая часть, в размере 333 (триста тридцать три) руб. 90 коп. - обязательное медицинское страхование.
Взыскать с Новиковой Л.А., < данные изъяты>, государственную пошлину в доход муниципального образования г. Пензы в размере четыреста (четыреста) руб. 00 коп.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Новикова Л.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 26 июня 2008г. по 29 февраля 2012г., а также была зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управление пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г.Пензы.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, налоговая инспекция) обратилась в суд с административным иском к Новиковой Л.А. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов, ссылаясь на то, что Новикова Л.А., являясь страхователем по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию, обязанность по уплате страховых взносов исполняла ненадлежащим образом, и прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, своевременно не уплатила страховые взносы за 2011-2012 годы, недоимка по страховым взносам до настоящего времени не погашена, в связи с чем на указанную недоимку были начислены пени за период с 22 апреля 2014 г. по 18 мая 2016 г. в общей сумме 2291, 90 руб., Новиковой Л.А. направлены требование от 29 августа 2014 г. № 06800340075123 на сумму 372, 40 руб. по сроку уплаты до 19 сентября 2014 г. и требования от 18 мая 2016 г. № 068S01160072730 на сумму 1846, 34 руб., от 18 мая 2016 г. № 068S01160072731 на сумму 73, 16 руб. по сроку уплаты до 7 июня 2016 г. Данные требования исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 16 ноября 2016 г. о взыскании с Новиковой Л.А. пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 2291, 90 руб. отменен определением мирового судьи от 30 ноября 2016 г. на основании поступивших возражений относительно его исполнения.
ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы, являющаяся с 1 января 2017 г. органом контроля за уплатой страховых взносов, просила взыскать с Новиковой Л.А. пени за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме 2291, 90 руб., в том числе, по обязательному пенсионному страхованию (страховая часть трудовой пенсии) - 1958 руб., по обязательному медицинскому страхованию-333, 90 руб.
Железнодорожный районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Новикова Л.А. просит решение отменить как незаконное, принятое без выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела. Указала, что страховые взносы и пени за 2011-2012 годы с нее были взысканы судебными приставом-исполнителем 13 августа 2014 г. на основании судебного приказа № 2-177 от 31 марта 2014 г., в связи с чем полагает, что налоговая инспекция не вправе вновь заявлять в суде те же исковые требования.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, как не содержащую доводов, свидетельствующих о незаконности решения суда.
Административный истец ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы, административный ответчик Новикова Л.А. и заинтересованное лицо УПФР в г. Пензе Пензенской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, административный ответчик об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, административный истец и заинтересованное лицо представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Явка в судебное заседание неявившихся лиц обязательной не является и не признана судом обязательной, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, письменные пояснения административного истца и заинтересованного лица, дополнительно представленные заинтересованным лицом документы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное решение указанным требованиям не соответствует.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из доказанности факта неисполнения административным ответчиком Новиковой Л.А. обязанности по своевременной уплате страховых взносов за 2011-2012 годы и отсутствии оснований для освобождения ее от уплаты пеней, начисленных на указанную недоимку.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В спорный период вопросы начисления и взыскания страховых взносов, пени регулировался Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 20 указанного Федерального закона орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
По смыслу статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме и являются мерой, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате страховых взносов.
Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе предъявлять требования о взыскании пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов.
При этом обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате основной недоимки. Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, срок взыскания которой истек, возникает только в случае своевременного принятия органом контроля за уплатой страховых взносов предусмотренных законодательством мер к взысканию такой задолженности. Контрольным органом в обязательном порядке должны соблюдаться порядок и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ для взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о соблюдении административным истцом указанных требований закона и принятия предусмотренных законодательством мер к взысканию с Новиковой Л.А. недоимки по страховым взносам за 2011-2012 годы, на которую начислены пени, заявленные в административном иске.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 11 июля 2012 г. № 2-522 с Новиковой Л.А. взыскана задолженность по страховым взносам за 2011 год и пени в общей сумме 16 777, 50 руб., из них задолженность по страховым взносам составила 16 159, 56 руб., которая частично была погашена Новиковой Л.А. на сумму 8 610, 76 руб. (4 000 руб. - 29.12.2012, 3 000 руб. - 09.01.2013, 1 610, 76 руб. - 12.07.2013), размер оставшейся неоплаченной задолженности составляет 7548, 80 руб.
На основании судебного приказа судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 1 ноября 2012 г. № 2-672 с Новиковой Л.А. взыскана задолженность по страховым взносам за 2012 год и пени в общей сумме 3 106, 59 руб., из них задолженность по страховым взносам составила 2 868, 04 руб. Указанная задолженность Новиковой Л.А. не оплачена.
В последующем судебные приказы № 2-522 от 11 июля 2012 г. и № 2-672 от 1 ноября 2012 г. были отменены мировым судьей того же судебного участка по заявлению должника. При этом доказательств, подтверждающих обращение к принудительному взысканию задолженности по страховым взносам за 2011-2012 годы после отмены судебных приказов, материалы дела не содержат.
Приложенные к апелляционной жалобе постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Пензенской области от 7 июля 2014 г. о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы № 2-177 от 31.03.2014 о взыскании с Новиковой Л.А. денежной суммы в размере 2 436, 16 руб., и справка из Сбербанка России о наложении ареста на денежный вклад Новиковой Л.А. на указанную сумму в рамках данного исполнительного производства такими доказательствами не являются, поскольку как следует из содержания судебного приказа № 2-177 от 31 марта 2014, с Новиковой Л.А. были взысканы пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 2 236, 16 руб. и госпошлина 200 руб.
Кроме того, из письменного объяснения представителя заинтересованного лица УПФР в г. Пензе Пензенской области, представленного по доводам жалобы в апелляционную инстанцию, следует, что после отмены судебных приказов № 2-522 от 11 июля 2012 г. и № 2-672 от 1 ноября 2012 г. исковые заявления в суд о взыскании задолженности по страховым взносам за 2011-2012 годы не подавались.
Как видно из представленного административным истцом в суд первой инстанции расчета взыскиваемых пени, указанных в административном иске, они были начислены на неоплаченную задолженность по страховым взносам за 2011 год (7 548, 80 руб.) и за 2012 год (2 868, 04 руб.) за период с 22 апреля 2014 г. по 18 мая 2016 г.
Учитывая, что пени могут взыскиваться только в том случае, если органом контроля за уплатой страховых взносов были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов, а доказательств принятия таких мер в соответствии с действующим законодательством административным истцом при рассмотрении данного дела не представлено, указанное, по мнению судебной коллегии, исключает возможность взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2011 и 2012 год, поскольку они производны от основного долга.
Вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований административного истца не основан на нормах материального права.
В силу пункта 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы к Новиковой Л.А. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 21 июня 2017 г. отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы к Новиковой Л.А. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу Новиковой Л.А. удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
