Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2899/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-2899/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу истца Авелева И.С. на определение Олёкминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2019 года, которым по административному делу по иску кандидата на должность главы МР Олёкминский район" Авелева И.С. к избирательной комиссии муниципального района "Олёкминский район" РС(Я) о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии МР "Олёкминский район" РС(Я) от 11 июля 2019 года "О регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность главы муниципального района "Олёкминский район" РС(Я) Поскачина В.Г.",
определено:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению кандидата на должность главы МР Олёкминский район" Авелева И.С. к избирательной комиссии муниципального района "Олёкминский район" РС(Я) о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии МР "Олёкминский район" РС(Я) от 11 июля 2019 года "О регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность главы муниципального района "Олёкминский район" РС(Я) Поскачина В.Г.", прекратить.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., выслушав пояснения представителя заинтересованного лица Поскачина В.Г. - Ноговицына А.И., представителя ИКМР "Олёкминский район" РС(Я) Егорочкиной Н.В., заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Кандидат на должность главы МР Олёкминский район" Авелев И.С.обратился в суд исковым заявлением к избирательной комиссии муниципального района "Олёкминский район" РС(Я) о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии МР "Олёкминский район" РС(Я) от 11 июля 2019 года "О регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность главы муниципального района "Олёкминский район" РС(Я) Поскачина В.Г.".
В обоснование иска указано, что кандидат на должность главы МР "Олёкминский район" РС(Я) Поскачин В.Г. в письменном заявлении о регистрации в качестве своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам Ю., указал адрес проживания Ю.: ".........., Якутской АССР". Ю. в заявлении о согласии об исполнении обязанности уполномоченного представителя по финансовым вопросам Поскачина В.Г. указала адрес проживания: РС(Я), г. .......... ...........
Тем самым, по мнению истца, Поскачин В.Г. не представил избирательной комиссии сведений о месте проживания уполномоченного им представителя по финансовым вопросам.
Суд прекратил производство по делу на основании того, что ответчик представил решение ИК МР "Олёкминский район" РС(Я) от 23 июля 2019 года об отмене оспариваемого решения. При этом суд руководствовался частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), которым установлено, что суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Не согласившись с определением суда о прекращении производства по делу истец обращается с частной жалобой, в которой просит отменить определение суда и возвратить дело на рассмотрение по существу в ином составе суда. В обоснование доводов о незаконности определения суда ссылается на то, что суду следовало дать оценку доводам представителя истца о вероятной фальсификации ответчиком представленных суду доказательств. При этом указывает, что 23 июля 2019 года, то есть в день принятия решения об отмене оспариваемого решения, истец присутствовал на заседании рабочей группы избирательной комиссии и при этом не извещался о заседании избирательной комиссии, на котором решался вопрос об отмене решения о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам Поскачина В.Г. Кроме того указывает на отсутствие доказательств отмены нотариально удостоверенной доверенности, выданной Поскачиным В.Г. на имя Ю.
Судебная коллегия, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего оставить определение суда без изменения, частную жалобу истца без удовлетворения, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N ... предусмотрено, что кандидаты вправе, а в случаях, установленных законом, обязаны, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется комиссиями в порядке, установленном законом.
Частью 1 статьи 49 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV (ред. от 25.04.2019) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" установлено, что кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу, вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам.
Из материалов дела следует что кандидат на должность Главы района Поскачин В.Г. обратился в ИК МР "Олекминский район" РС(Я) с заявлением о назначении своим уполномоченным представителем по финансовым вопросам Ю.
Ю. подтвердила согласие быть уполномоченным предстаивтелем по финансовым вопросам кандидата Поскачина В.Г.
ИКМР "Олёкминский район" РС(Я) вынесла 11 июля 2019 года решение о регистрации Ю. уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата Поскачина В.Г.
Решением ИК МР "Олёкминский район" РС(Я) от 23 июля 2019 года, на основании заявления кандидата Поскачина В.Г., отменено решение избирательной комиссии муниципального района "О регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность главы муниципального района "Олёкминский район" РС(Я) Поскачина В.Г." от _______.
В соответствии с частью 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд, руководствуясь приведенной нормой, прекратил производство по делу в связи с тем, что оспариваемое решение было отменено и перестало затрагивать права и законные интересы истца Авелева И.С.
Судебная коллегия считает, что определение суда является законным и обоснованным, по доводам жалобы не может быть отменено.
Так, довод жалобы об отсутствии сведений о том, что нотариально удостоверенная доверенность, выданная Ю. была отозвана, не влечет отмены определения суда. Отсутствие сведений об отмене доверенности, выданной представителю по финансовым вопросам Ю. не свидетельствует о том, что эта доверенность продолжает свое действие, и Ю. может осуществлять на основании этой доверенности полномочия представителя по финансовым вопросам.
Частью 4 статьи 49 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV (ред. от 25.04.2019) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" предусмотрено, что кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в избирательную комиссию, зарегистрировавшую этого уполномоченного представителя в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Копия указанного заявления должна быть одновременно направлена кандидатом в филиал Сберегательного банка Российской Федерации (иную кредитную организацию), в котором (в которой) кандидат открыл специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
Таким образом, для прекращения полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам достаточно представить письменное заявление в избирательную комиссию, что было сделано в данном случае кандидатом Поскачиным В.Г.
Доверенность, выданная кандидатом своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам не имеет юридической силы, если регистрация такого уполномоченного отменена.
Довод жалобы о том, что заседание комиссии, на котором было принято решение об отмене регистрации Ю. в качестве уполномоченного представителя по финансовым вопросам, состоялось без участия представителя кандидата Авелева И.С. с правом совещательного голоса, судом проверен. Указано, что члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса Г. приглашали на заседание комиссии, но не смогли до него дозвониться.
Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену определения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Сама по себе иная оценка заявителем представленных доказательств и иное толкование норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу определения суда.
При таком положении оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ судебная коллегия
Определила:
определение Олёкминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2019 года по административному делу по иску кандидата на должность главы МР Олёкминский район" Авелева И.С. к избирательной комиссии муниципального района "Олёкминский район" РС(Я) о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии МР "Олёкминский район" РС(Я) от 11 июля 2019 года "О регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность главы муниципального района "Олёкминский район" РС(Я) Поскачина В.Г.", оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Пухова
Судьи: С.А. Местникова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
