Определение Астраханского областного суда от 12 августа 2021 года №33а-2896/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33а-2896/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области на определение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил:
решением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены административные исковые требования Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.
Определением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения решения Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года на три месяца со дня вступления указанного определения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ года администрация муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, в обоснование указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проводятся работы по очистке территорий, вывезено 1420 куб. м бетонных отходов, которые были использованы для получения материала вторичной переработки. Однако, фактический объем отходов составляет 4000 куб. м, который в срок до 18 ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать не представляется возможным. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ года были приостановлены работы в связи с введением временного ограничения движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области в ДД.ММ.ГГГГ году в весенний период, утвержденного постановлением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
Определением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области об отсрочке исполнения решения суда.
В частной жалобе администрация муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, изучив частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда. Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств того, что в течение срока, на который она просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда.
Суд апелляционной инстанции с указанным выводом районного суда соглашается по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории муниципального образования "Джанайский сельсовет" АГКМ на земельных участках. На администрацию муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области возложена обязанность принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории промышленной зоны муниципального образования "Джанайский сельсовет" АГКМ, а также рекультивации территории земельных участков под свалками в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно определению Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на три месяца с момента вступления данного определения в законную силу.
Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года определение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Согласно письму Красноярского РОСП УФССП по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года исх. N исполнительный документ в отношении должника администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области, предмет исполнения - решение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, на исполнение в службу судебных приставов не поступал, то есть фактически до настоящего времени решение суда исполняется в добровольном порядке.
Согласно материалам дела, администрацией муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области ведутся работы по очистке территорий от несанкционированных свалок на территории промышленной зоны МО "Джанайский сельсовет" АГКМ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение суда находится на стадии фактического исполнения.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает и то, что ранее должнику судом была представлена отсрочка исполнения решения суда, вместе с тем, решение суда не исполнено.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обстоятельства, на которые в заявлении о предоставлении отсрочки ссылается администрация муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда.
При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В связи с изложенным, а также учитывая интересы не только должника, но и неопределенного круга лиц, чьи права затрагиваются судебным решением, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении определения Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года без изменения.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка