Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2895/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-2895/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Мещеряковой Н.В., Сотникова И.А.,
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Клементьева И.В. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 27 мая 2020 года, которым удовлетворено частично административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении Клементьева И.В..
В отношении Клементьева И.В., родившегося ..., установлен административный надзор сроком на три года.
В отношении Клементьева И.В. установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 2300 часов до 0600 часов ежедневно.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Клементьева И.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 12" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области) обратился в суд с иском к Клементьеву И.В. об установлении ему административного надзора сроком на 3 года и установлении административных ограничений.
В обоснование исковых требований указано, что Клементьев И.В. отбывает наказание в исправительном учреждении за преступление, относящееся к категории особо тяжких по приговору Вологодского гарнизонного военного суда от 08 сентября 2008 года. В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от 10 февраля 2017 года Клементьев И.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Клементьев И.В. выражает несогласие с решением суда в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов до 6 часов ежедневно, полагая, что ночные проверки будут нарушать права совместно проживающих с ним лиц, в частности, матери, а также помешают его трудоустройству.
Административный ответчик Клементьев И.В., представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 4 вышеназванного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В силу статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Из материалов дела усматривается, что приговором Вологодского гарнизонного военного суда от 08 сентября 2008 года (с учетом постановлений Шекснинского районного суда Вологодской области от 13 октября 2011 года, 17 сентября 2013 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 01 декабря 2011 года, постановлений Вологодского гарнизонного военного суда от 25 февраля 2019 года, 09 июля 2019 года), Клементьев И.В. осужден по пункту "в" части 2 статьи 158, части 1 статьи 105 УК РФ, части 2 статьи 69 УК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ. К наказанию, назначенному по данному приговору, присоединена часть неотбытого наказания по приговору Вологодского гарнизонного военного суда от 11 марта 2008 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Вид рецидива преступлений в приговоре суда не определен.
Срок отбытия наказания заканчивается 27 июня 2020 года.
Факт признания Клементьева И.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 7), характеристикой осужденного (л.д. 5), копией постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 10 февраля 2017 года (л.д. 9), которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что Клементьев И.В. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об установлении административного надзора в отношении Клементьева И.В. на срок 3 года.
При выборе административных ограничений судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений и характеризующие Клементьева И.В. данные.
Ссылка подателя жалобы на то, что установленные административные ограничения, в том числе запрет нахождения без разрешения органа внутренних дел вне жилого или иного помещения с 22 часов до 06 часов, будут ущемлять его права, судебная коллегия отклоняет.
Установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Таким образом, положения части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, закрепляющие возможность установления таких административных ограничений, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не могут рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
В то же время судебная коллегия считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за Клементьевым И.В. сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.
Более того, на основании этой же статьи Закона Клементьев И.В., как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не могут повлечь отмены правильного по существу решения.
Таким образом, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клементьева И.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
