Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 30 июня 2020 года №33а-2894/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33а-2894/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Бакланова Е.А.,
судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.
при секретаре Ждановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика А. на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 5 февраля 2020 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Алтайскому краю к А. о взыскании недоимки по земельному налогу.
Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Алтайскому краю (далее -Межрайонная ИФНС России N 8 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к А. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017 год в размере <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указано, что А. является плательщиком названного налога, поскольку в 2017 году являлся собственником земельных участков, расположенных по адресу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Административному ответчику направлялось налоговое уведомление и требование о необходимости уплаты земельного налога за указанный налоговый период, однако добровольно налог уплачен не был, в связи с чем Межрайонная ИФНС России N 8 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который отменен в связи с поступлением возражений должника.
Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 5 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе А. просит решение суда отменить, полагая, что налоговым органом неправильно произведен расчет налога, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, кадастровая стоимость установлена в размере рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГ. Налоговый орган должен был исчислять сумму налога по вновь установленной кадастровой стоимости.
Межрайонной ИФНС России N 8 по Алтайскому краю на апелляционную жалобу поданы возражения со ссылкой на необоснованность изложенных в ней доводов.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой (пункт 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
На основании пункта 1 статьи 389 названного Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Исходя из пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункт 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в 2017 году А. на праве собственности принадлежали земельные участи по адресу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решением Совета депутатов Малиновоозерского поссовета Михайловского района от 13 ноября 2014 года N 27 "О введении земельного налога на территории муниципального образования Малиновоозерский поссовет Михайловского района Алтайского края" (с изменениями внесенными решением от 22 ноября 2015 года N 22) установлены налоговые ставки земельного налога, исчисляемые от кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектами налогообложения в размере 0,3% в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; в размере 1,5% в отношении прочих земельных участков.
В соответствии с пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно налоговому уведомлению *** от ДД.ММ.ГГ, направленному А. с соблюдением положений статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации по месту жительства заказным письмом, налоговым органом исчислен земельный налог за 2017 год со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> рублей: за участок с кадастровым номером *** - <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> руб.:1/2 доли х 0,30% :12 мес. х 6 мес.); за участок с кадастровым номером *** - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> руб. х 1,50%); за участок с кадастровым номером *** - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> руб. х 1,50%).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ДД.ММ.ГГ А. заказной почтовой корреспонденцией с соблюдением положений статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации по месту жительства налогоплательщика направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ. В требовании установлен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГ.
Принимая во внимание кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГ, налоговую ставку и период владения земельными участками, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правильности расчета земельного налога за 2017 год.
Установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд сначала с заявлением о вынесении судебного приказа, затем с административным иском (ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление направлено заказным письмом, поступило в суд ДД.ММ.ГГ) после отмены определением от ДД.ММ.ГГ судебного приказа, вынесенного ДД.ММ.ГГ, административным истцом соблюдены.
Таким образом, учитывая, что А. в 2017 году являлся плательщиком земельного налога, принимая во внимание соблюдение налоговым органом сроков обращения и порядка взыскания недоимки и пени, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
С доводами административного ответчика о том, что налоговый орган неверно произвел расчет, так как не учтено решение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, которым кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ***, установлена в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГ, нельзя согласится.
Учитывая, что налоговым органом заявлено о взыскании с А. недоимки по земельному налогу за 2017 год, то в силу вышеприведенных нормативных положений пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении земельного участка определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГ.
С ДД.ММ.ГГ введен в действие пункт 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Вместе с тем, статья 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" предусматривает, что положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 и пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Поскольку решение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, положения пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае неприменимы.
Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшему до 1 января 2019 года, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу части 3 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Частью 5 статьи 24.20 названного Закона установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Результаты очередной государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, включая земельный участок с кадастровым номером ***, утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 23 ноября 2015 года N 472 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края", вступившим в силу ДД.ММ.ГГ. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, утвержденной названным постановлением, внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГ, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, представленной по запросу Алтайского краевого суда.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** согласно результатам государственной кадастровой оценки составила <данные изъяты> рублей. Именно эта кадастровая стоимость была оспорена административным истцом при обращении 30 марта 2018 года в Алтайский краевой суд с административным иском.
Исходя из взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 5, абзаца 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", учитывая, что обращение в суд с административным иском имело место ДД.ММ.ГГ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, подлежат учету при определении налоговой базы, начиная с налогового периода (за 2018 год), в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляла <данные изъяты> рублей и была внесена в Единый государственный реестр недвижимости, эта стоимость правомерно учтена налоговым органом при расчете земельного налога за 2017 год.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.
В связи с изложенным апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Михайловского районного суда Алтайского края от 5 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка