Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2893/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 33а-2893/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Ощепкова Н.Г. и Семейкиной С.А.
при секретаре Сазановой С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Коробова И.В. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., пояснение административного истца Коробова И.В., судебная коллегия
установила:
Осужденный Коробов И.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в осуществлении им переписки с осужденным Сотских А.В., отбывающим наказание в указанном учреждении. В обоснование заявления указал, что 14 марта 2018 года администрацией ФКУ ИК-18 ему было возвращено заказное письмо, ранее направленное им на имя Сотских А.В. в связи с тем, что Сотскому отказано в ведении переписки с ним. Указанные действия администрации учреждения полагал незаконными, нарушающими его права, в связи с чем, просил устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании административный истец Коробов И.В., участвовавший путем использования систем видеоконференц-связи настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО Маркова Л.А. просила в удовлетворении требований административного иска отказать.
Судом постановлено решение об отказе удовлетворении требований административного иска.
В апелляционной жалобе административный истец Коробов И.В. просит решение суда отменить. В обоснование указал, что административный ответчик не представил доказательства законности и обоснованности своих действий, выразившиеся в отказе ему вести почтовую переписку с Сотских, суд же в свою очередь не выяснил предмет спора.
Выслушав административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Коробов И.В. осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в местах лишения свободы, а именно в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также действовавшими на момент вынесения оспариваемого им решения, действий (бездействий) Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила).
В соответствии со статьей 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В силу положений части 1, 2, 4 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 настоящего Кодекса. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В рамках настоящего административного дела административным истцом оспариваются действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в нарушении его права на личную переписку с осужденным Сотских А.В., отбывающим наказание в данном исправительном учреждении.
Суд первой инстанции, отказываяв удовлетворении заявленных требований, правильно пришел к выводу о том, что действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО соответствуют требованиям норм права, при этом судом не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя.
Оснований прийти к иному выводу судебная коллегия не находит.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2006 N 534-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; соответственно, и предусмотренное Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации право осужденных на ведение переписки, получение и отправление посылок и бандеролей не предполагает возможность произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, - оно может осуществляться в специально установленном как названным Кодексом, так и иными актами порядке.
Согласно пункту 4 статьи 91 УИК РФ переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии с пунктом 54 главы 12 вышеназванных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. При этом переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.
Такой запрет обусловлен необходимостью исключить основания для возможных противоправных действий со стороны лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.
Из материалов дела следует, что осужденный Сотских А.В. с заявлением (обращением) к администрации исправительного учреждения о разрешении ему на переписку с осужденным к лишению свободы Коробовым И.В. не обращался. В связи с чем, поступившая в учреждение корреспонденция на его имя от Коробова И.В. была возвращена сотрудником административного ответчика в адрес отправителя Коробова И.В.
Из вышеизложенных норм права следует, что Коробов И.В., также как и Сотских А.В., будучи осужденными к лишению свободы, не могут произвольно выбирать способ реализации своего права на ведение переписки, но должны осуществлять такое право в установленном законом порядке. Переписка предполагает не только отправление корреспонденции, но и ее получение лицом, которому она направлена.
В материалах дела имеется представленная административным ответчиком справка от 14.08.2018 N81/10/3/1-40, из которой следует, что осужденный Сотских А.В. к администрации учреждения ФКУ ИК-18 по вопросу получения разрешения на переписку с осужденным Коробовым И.В. не обращался (л.д.21).
Доказательств принятия должностным лицом ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО какого-либо решения, направленного на ограничение прав административного истца на переписку, не предоставлено.
Доводы апелляционной жалобы Коробова И.В. не основаны на законе, поскольку соблюдение административным ответчиком предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством ограничений по отношению к заявителю не может рассматриваться в качестве неправомерных действий.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коробова И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Мосиявич С.И.
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
