Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2891/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33а-2891/2019
г. Киров "08" августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Стексова В.И.,
судей Опалева О.М., Моисеева К.В.
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Я. на решение Мурашинского районного суда Кировской области от 08.05.2019 г., которым административное исковое заявление Я. об оспаривании решения администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области от 18.03.2019 г. <данные изъяты>, которым она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и возложении обязанности на администрацию Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указала, что на условиях социального найма занимает дом <данные изъяты>. Решением межведомственной комиссии по обследованию ветхого и аварийного, непригодного для проживания муниципального жилья от 29.10.2015 г. жилой дом <данные изъяты> признан не пригодным для проживания. В связи с чем постановлением администрации Мурашинского сельского поселения от 20.02.2018 г. <данные изъяты> она поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения от 18.03.2019 г. <данные изъяты> она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного и указывая на то, что постановка ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не связана с ее материальным положением, а вызвана признанием занимаемого ею жилого помещения не пригодным для проживания, считает незаконным постановление администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области от 18.03.2019 г. <данные изъяты>
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Я. ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы привела доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции, относительно неправомерности снятия ее с учета, а также указала на ошибочность расчета дохода в целях признания граждан малоимущими, произведенного администрацией Мурашинского сельского поселения, и признанного судом верным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Я. на условиях социального найма использует жилой дом <данные изъяты>
Заключением межведомственной комиссии по обследованию ветхого и аварийного, непригодного для проживания муниципального жилья от 29.10.20015 г. жилой дом <данные изъяты> признан не пригодным для проживания.
Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения от 20.02.2018 г. <данные изъяты> Я. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения от 18.03.2019 г. <данные изъяты> Я. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
Поводом для принятия данного решения администрацией Мурашинского сельского поселения послужило установление того обстоятельства, что размер дохода Я. превышает прожиточный минимум пенсионера в Кировской области, установленный на 2019 г. в размере 8474 руб. 00 коп.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, проверив материальное положение административного истца, исходил из того, что Я. не относится к категории малоимущих граждан, в связи с чем правомерно снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в ЖК РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно положениям статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Таким образом, вывод суда первой инстанции относительно того, что юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора является установление объективной нуждаемости административного истца Я. в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, является правильным, основанным на положениях действующего законодательства.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого административным истцом на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания), не является достаточным основанием для обеспечения административного истца жилым помещением по договору социального найма по правилам ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из представленных в материалы дела справок ГУ - УПФ РФ в Юрьянском районе судом первой инстанции установлено, что ежемесячный доход Я. включает в себя пенсию по старости, ежемесячную денежную выплату по категории <данные изъяты> и составляет 16833 руб. 27 коп.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции признан ошибочным вывод административного ответчика о включении в доход Я. ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, составляющей 1380 руб. 00 коп., и указанная выплат исключена судом из расчета.
Согласно ст. 1 Закона Кировской области от 27.09.2018 г. N 182-ЗО "О величине прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2019 год", величина прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2019 год установлена в размере 8474 руб. 00 коп.
При таком положении, вывод административного ответчика, поддержанный судом первой инстанции, о том, что Я. не относится к категории малоимущих лиц, в связи с чем утратила право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, является правильным и соответствует нормам действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к изложению позиции, занимаемой административным истцом в суде первой инстанции, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую судебную оценку, не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает оснований.
С учетом изложенного, принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Мурашинского районного суда Кировской области от 08.05.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
