Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 19 июня 2019 года №33а-2891/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 33а-2891/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.,
судей: Зеленского А.М., Шубина Д.В.,
при секретаре Чика О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июня 2019 г. административное дело по апелляционной жалобе представителя Исматова М.Т. - Полищука А.П. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 26 марта 2019 г., которым Исматову М.Т. отказано в удовлетворении административного иска к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя Исматова М.Т. - Полищука А.П., поддержавшего жалобу, пояснения представителя УМВД России по Калининградской области - Тешебаевой Ж.Т., возражавшей против доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Исматов М.Т. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 04.07.2018 Решением N Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области в соответствии с п. п. 7 п.1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" был аннулирован ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации гражданина Узбекистана Исматова М.Т. В качестве основания для принятия Решения N послужил тот факт, что Исматов М.Т. "якобы" неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания)иностранных граждан в Российской Федерации. Решение N от 04.07.2018 является незаконным, так как к административной ответственности не привлекался. На основании изложенного, просит признать решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области N от 04.07.2018 незаконным и обязать устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Исматова М.Т. - Полищук А.П. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.
Решением УМВД России по Калининградской области N от 04.07.2018 Исматову М.Т. аннулирован ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации в соответствии на основании пп. 7 п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пп. 7 п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
То есть основанием для аннулирования вида на жительство является не факт совершения административного правонарушения, а неоднократное привлечение к административной ответственности.
Принимая решение по делу, суд исходил из того, что Исматов М.Т.19.10.2017 и 08.06.2018 привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ.
Между тем, постановлением Багратионовского районного суда Калининградской области от 08.06.2018 производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Исматова М.Т. было прекращено в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения.
Исходя из положений ст. ст. 4.1, 4.6 КоАП РФ привлечением к административной ответственности является назначение административного наказания.
Между тем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
То есть Исматов М.Т. постановлением Багратионовского районного суда Калининградской области от 08.06.2018 от административной ответственности был освобожден.
Таким образом, предусмотренные пп. 7 п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" условия для аннулирования вида на жительство отсутствуют.
Решение суда незаконно и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 26 марта 2019 г. отменить и вынести новое решение, которым иск Исматова М.Т. удовлетворить.
Признать незаконным УМВД России по Калининградской области N от 04.07.2018 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации Исматова Мухаммадали Тухтанбоевича.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка