Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2890/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33а-2890/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Туникене М.В., Савушкиной О.С.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России "Гагаринский" к Сербаеву Виктору Викторовичу об установлении административного надзора по апелляционному представлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 24 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., заключение прокурора Пасанковой С.Е., поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Начальник Межмуниципального отдела МВД России "Гагаринский" обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Сербаева В.В. В обоснование иска указал, что Сербаев В.В. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. С 20.04.2018г. он состоит на профилактическом учете в МО МВД России "Гагаринский", как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ, так как имеет непогашенную либо неснятую судимость, при рецидиве преступлений. Ранее осужден 21.05.2009г. за совершение тяжкого преступления. После освобождения в течение 2019г. привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной нравственности.
Административный истец просит установить в отношении Сербаева В.В. административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 00 текущего дня до 06 00 следующего дня; запрета выезда за пределы Гагаринского района по месту проживания или пребывания без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В суде представитель МО МВД России "Гагаринский" Бабахова М.Л. административный иск поддержала. Административный ответчик Сербаев В.В. в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 24.07.2020 в отношении Сербаева В.В. установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости-на девять месяцев один день и административные ограничения: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования Гагаринский район Смоленской области; запрет пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 утра следующего дня, если это не связано с работой; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а именно: клубы, дискотеки, бары, рестораны.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, в мотивировочной части решения заменить "п.1" ч.1 ст.3 на "п.2" ч.1 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"; в резолютивной части исключить указание на срок "9 месяцев 1 день", заменив на "со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости". В дополнениях к апелляционному представлению прокурор просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, в связи с чем оспариваемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
В суде апелляционной инстанции прокурор Пасанкова С.Е. поддержала доводы дополнения к апелляционному представлению.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления и дополнений к нему, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9 и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что приговором Королевского городского суда Московской области от 25.04.2016 Сербаев В.В. осужден по ч.1 ст.160, п. "в" ч.2 ст.158 УК РФ за преступления небольшой и средней тяжести к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен рецидив преступлений.
20.04.2018г. Сербаев В.В. поставлен на профилактический учет как лицо, подпадающее под действие административного надзора. В настоящее время судимость у Сербаева В.В. не погашена и не снята.
После освобождения в течение 2019г. административный ответчик четырежды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно по ст.20.21 КоАП РФ: постановлениями мирового судьи судебного участка N 18 в МО "Гагаринский район" Смоленской области от 30.07.2019г., от 12.09.2019г., от 12.10.2019г., от 18.10.2019г.
По месту жительства Сербаев В.В. характеризуется отрицательно, не работает, ведет антиобщественный образ жизни.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из наличия основания, предусмотренного законом для установления административного надзора, поскольку Сербаев В.В., являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, относится к категории лиц, предусмотренных ч.1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, которым на основании п.2 ч.3 ст.3 данного Федерального надзора административный надзор может быть установлен.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может в силу следующего.
Как установлено судебной коллегией, в период рассмотрения в Гагаринском районном суде Смоленской области административного иска начальника Межмуниципального отдела МВД России "Гагаринский" Смоленской области об установлении в отношении Сербаева В.В. административного надзора, в производстве мирового судьи судебного участка N 18 в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области находилось на рассмотрении уголовное дело по обвинению Сербаева В.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.139 УК РФ, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 190 КАС РФ являлось основанием для приостановления производства по данному административному делу до разрешения другого дела рассматриваемого в уголовном производстве.
Приговором мирового судьи судебного участка N 18 в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области от 14.07.2020г., вступившим в законную силу 10.09.2020г., Сербаев В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.139 УК РФ, определено наказание в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ в виде девяти месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона об административном надзоре").
Таким образом, суд неверно истолковал положения Федерального закона N 64-ФЗ в части определения лица, в отношении которого может быть установлен административный надзор, поскольку как указывалось выше, административный надзор устанавливается только в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, каковым Сербаев В.В. в рамках федерального закона N 64-ФЗ не является.
В этой связи, принятое районным судом решение не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска начальника Межмуниципального отдела МВД России "Гагаринский" к Сербаеву В.В. об установлении административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия, определила:
решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 24 июля 2020г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска начальника Межмуниципального отдела МВД России "Гагаринский" об установлении административного надзора в отношении Сербаева Виктора Викторовича отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
