Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2890/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33а-2890/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В., Быстровой М.А.
при секретаре Ефимовой Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ООО "Спорт-Сервис" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 марта 2020года, которым в административном иске ООО "Спорт-Сервис" к прокуратуре Центрального района г.Калининграда об оспаривании представления от 24 декабря 2019 года об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму - отказано.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., пояснения представителя ООО "Спорт-Сервис" - Василькова А.В., поддержавшего жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Спорт-Сервис" обратилось в суд 9 января 2020 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 24 декабря 2019 года прокурором Центрального района г.Калининграда было вынесено представление N 3-1552-2019 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которым обществу вменялось невыполнение требований законодательства о противодействии терроризму, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта".Между тем, на деятельность фитнес-клуба распространяться положения указанного постановления не могут, поскольку таковой не является объектом, специально предназначенным для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта). Согласно ст. 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" физкультурные мероприятия - это организованные занятия граждан физической культурой, а спортивные мероприятия - это спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов. В фитнес-клубе "Альбатрос" не проводятся организованные занятия граждан физической культурой и/или спортом, в нем граждане самостоятельно занимаются фитнесом по выбранной ими программе занятий и определяют степень допустимых для себя физических нагрузок, а фитнес-клуб предоставляет тренажеры и помещения для индивидуальных занятий фитнесом, что определено правилами клуба. В силу назначения и действующих правил в фитнес-клубе никогда не проводилось и не планируется проводить состязания (матчи) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта, зрительские места в фитнес-клубе отсутствуют. В этой связи просит признать незаконным указанное представление прокурора.
Судом вынесено изложенное выше решение.
ООО "Спорт-Сервис" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, настаивая на изложенных в административном исковом заявлении доводах об отсутствии у фитнес-клуба "Альбатрос" статуса объекта спорта и оснований для присвоения такового.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Как разъяснено в ответе на вопрос N 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015), представление прокурора, затрагивает права лиц, уполномоченных устранить изложенные в нем нарушения. Если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 06.03.2015г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Пунктом 29 статьи 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" установлено, что физкультурными мероприятиями являются организованные занятия граждан физической культурой.
Согласно ст. 5 этого же закона к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся: физкультурно-спортивные организации, где среди прочих объектов указаны - фитнес-центры.
Установлено, что в декабре 2019 года прокуратурой Центрального района г.Калининграда при проведении проверки в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, в деятельности ООО "Спорт-Сервис" были выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.
24 декабря 2019 года прокурором Центрального района г.Калининграда в адрес ООО "Спорт-Сервис" вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указано, что ООО Спорт-Сервис" не выполняет требования к объекту спорта, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта", а именно: не проведено категорирование объекта в зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения, не составлены акт обследования и категорирования; не составлен паспорт безопасности на объект фитнес-клуба "Альбатрос-Запад".
Относительно доводов апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "Спорт-Сервис" является деятельность спортивных объектов.
В соответствии с п. 1 ст. 30.1 Закона о физической культуре и спорте в Российской Федерации под фитнес-центрами понимаются физкультурно-спортивные организации, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.
ООО "Спорт-Сервис" в апелляционной жалобе не приведено новых доводов, не изложенных в административном исковом заявлении, которые бы не являлись предметом оценки суда первой инстанции.
Таким образом, фитнес-центр относится к объектам спорта, а требования прокурора о соблюдении административным истцом положений постановления Правительства РФ от 06.03.2015г. N 202, следует признать правомерными.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, процессуальных нарушений, способных повлечь отмену решения суда, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
