Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2886/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33а-2886/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Захаровой А.Е.,
с участием представителя МВД по РС(Я) Сафроновой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 20 июня 2019 года по делу по административному иску Хачатрян А.Х. к МВД по РС(Я) о признании решения незаконным, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хачатрян А.Х. обратился в суд с административным иском к МВД по РС(Я) о признании незаконным решения об отсутствии гражданства РФ. Требования мотивировал тем, что при обращении к ответчику о выдаче ему паспорта гражданина РФ отказано со ссылкой на то, что заключением служебной проверки УФМС по РС(Я) от 02 октября 2014г. он не может быть признан гражданином РФ. Указывает, что он прибыл на территорию РФ в г.Якутск на заработки летом 1991г. по паспорту гражданина СССР, за пределы республики не выезжал, гражданство другого государства не имеет, паспорт гражданина СССР был изъят сотрудниками милиции и уничтожен при пожаре. Исходя из того, что факт его проживания на территории РФ на 06 февраля 1992г. имел место быть, просил признать незаконным вышеуказанное решение МВД по РС(Я), восстановить истцу гражданство РФ и обязать МВД по РС(Я) документировать истца паспортом гражданина РФ.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда ввиду неправильных выводов суда и неправильного применения норм материального права. Указывает, что на территории РФ в г.Якутске проживает более 17 лет. Настаивает на своих требованиях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с заключением УФМС России по РС(Я) от 02 октября 2014г. Хачатрян А.Х. признан не приобретшим гражданство РФ в установленном законом порядке.
По результатам проверки факт его проживания на территории РФ на 06 февраля 1992г. не подтвердился.
При этом в ходе проверки установлено, что по сведениям паспортно-регистрационного управления МКУ "Департамент жилищного отношений" Окружной администрации г.Якутска Хачатрян А.Х. зарегистрированным на территории г.Якутска не значится. По учетам межрайонного отдела УФМС России по РС(Я) заявитель паспортом гражданина РФ не документировался. Сведения об осуществлении трудовой деятельности на территории РФ за 1991-1994гг. отсутствуют. В 1996г. временно выезжал в Армению.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции оценил собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировал установленные по делу обстоятельства и основания принятия оспариваемого решения и пришел к выводу о том, что факт проживания Хачатрян А.Х. на территории РФ на 06 февраля 1992г. не подтвержден.
В соответствии с п.п.51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002г. N1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства РФ, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.Проверка осуществляется, в том числе, и по инициативе полномочного органа.
В соответствии с ч.1 ст.12 Закона РФ от 28 ноября 1991г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего до 01 июня 2002г., гражданство РФ приобреталось: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
В силу ст.13 указанного Закона, гражданами РФ признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона (06 февраля 1992г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.
Таким образом, указанный Закон признавал гражданами Российской Федерации всех граждан бывшего СССР, постоянно проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств.
Данный Закон (п."г" ст.18) предусматривал также возможность приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регистрации гражданами бывшего СССР, проживающими на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшими для проживания на территорию Российской Федерации после 06 февраля 1992г., если они до 31 декабря 2000г. заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.
Согласно ч.1 ст.37 указанного Закона заявления о регистрации изменения гражданства подавались в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, которые в свою очередь в силу ст.35 данного Закона должны были проверять факты и документы, представленные в обоснование заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, осуществлять регистрацию приобретения данного гражданства.
Факт обращения истца в миграционные органы на территории Российской Федерации или консульские учреждения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации материалами дела не подтвержден.
Также отсутствуют сведения о постоянном проживании административного истца на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона "О гражданстве РФ", поскольку отсутствуют сведения о постоянной регистрации на территории РФ.
Кроме того, из представленных суду документов не усматривается факт проживания заявителя на территории РФ на 06 февраля 1992г., так как они датированы после 1996г.
При этом суд обоснованно критически отнесся к показаниям свидетелей, данным в судебном заседании, поскольку они другими объективными доказательствами не подтверждены и противоречат материалам дела.
Таким образом, обстоятельства принадлежности Хачатрян А.Х. к гражданству Российской Федерации не установлены и не подтверждены, о чем суд пришел к правильному выводу.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.
Ссылка истца о длительном более 17 лет проживании на территории РФ в г.Якутске не может быть принята во внимание, поскольку не имеет правового значения при разрешении данного спора по существу.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 20 июня 2019 года по делу по административному иску Хачатрян А.Х. к МВД по РС(Я) о признании решения незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Дьяконова З.С.
Оконешникова М.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
