Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2883/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33а-2883/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Ягерь Е.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре ФИО12 П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 октября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад к УМВД России по г. Курску о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Россиийской Федерации и возложении обязанности об устранении нарушений, поступившее с апелляционной жалобой Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад на решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад к УМВД России по г. Курску о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Россиийской Федерации и обязании в устранении нарушений отказать".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя УМВД России по г. Курску Нехороших Е.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Курску о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Россиийской Федерации и возложении обязанности об устранении нарушений, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Россиийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что решением УМВД России по г. Курску в отношении него был сокращен срок временного пребывания в РФ, в связи с отчислением из Юго-Западного Государственного университета в связи с окончанием обучения. Он обучался на подготовительном факультете в <данные изъяты> (<адрес>), после чего был принят на обучение по очной форме в <адрес> в <адрес>, ему была открыта виза на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад находится на территории РФ на законных основаниях, имеются основания для продления ему срока временного пребывания на территории РФ до окончания срока обучения в <адрес> Полагает, что решение о сокращении срока временного пребывания в Россиийской Федерации в отношении него вынесено незаконно, в связи с чем просит обязать УМВД России по г. Курску устранить допущенные нарушения его прав, свобод и реализации законных интересов.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований.
В суд апелляционной инстанции не явились административный истец Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад, представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Орлу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение на предмет законности и обоснованности, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, по изученным материалам дела не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом при рассмотрении дела установлено, что Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>
Согласно данных СПО "Мигрант-1", ППО "Территория" гражданин <адрес> Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через контрольно-пропускной пункт "<адрес>, указав цель приезда - учеба в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной - <адрес> в отделение N ОВМ УМВД России по г. Курску представлено уведомление о прибытии иностранного гражданина; заявленный срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>-г (общежитие).
ДД.ММ.ГГГГ Аль-Хаттами Аммару Ахмед Амер Авад была продлена виза путем выдачи многократной визы сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и продлен срок пребывания по адресу: <адрес>-б (общежитие) до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отделение N ОВМ УМВД России по г. Курску представителем <адрес> было представлено уведомление о завершении обучения и отчислении Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад из университета, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ N
В тот же день <адрес> подано ходатайство N с просьбой не сокращать срок временного пребывания Аль-Хаттами Аммару Ахмед Амер Авад, в связи с его поступлением на обучение по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в <адрес> (<адрес>), на основании которого срок временного пребывания Аль-Хаттами Аммару Ахмед Амер Авад был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Россиийской Федерации" специалистом-экспертом отделения N ОВМ УМВД России по г. Курску Прохоровой Т.Н. принято, а начальником УМВД России по г. Курску в тот же день утверждено решение о сокращении срока пребывания иностранного гражданина Аль-Хаттами Аммара Ахмед Амер Авад в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием обучения.
Основанием для принятия указанного решения послужило отсутствие ДД.ММ.ГГГГ в АС ЦБДУИГ ФМС России информации о продлении визы и постановки административного истца на миграционный учет по месту пребывания.
Кроме того, судом установлено, что административный истец в настоящее время обучается в <адрес> и проживает в <адрес>.
На основании ходатайства образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Россиийской Федерации УВМ УМВД России по Орловской области неоднократно продляло многократную учебную визу Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из базы данных ППО "Территория", при этом оснований, препятствующих продлению визы, не выявлено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемое решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ соответствует охраняемым законом целям, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Россиийской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Россиийской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Россиийской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Россиийской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Россиийской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Россиийской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Россиийской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Россиийской Федерации такого иностранного гражданина (п.2).
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Россиийской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Россиийскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Россиийской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Россиийскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 3).
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Россиийской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4).
В рассматриваемом случае судом правильно принято во внимание, что оспариваемое решение не является препятствием для нахождения Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад на территории Россиийской Федерации и обучение в высшем учебном заведении Россиийской Федерации.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Россиийской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют позицию заявителя, изложенную в административном исковом заявлении, в оспариваемом судебном акте указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Россиийской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального закона, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аль-Хаттами Аммар Ахмед Амер Авад - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
