Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33а-288/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33а-288/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Токмачевой Н.И., Папуловой С.А.
при секретаре судебного заседания Князь Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области (далее - инспекция) к Костенко В. В. о взыскании обязательных платежей
по апелляционной жалобе административного истца на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от <...>.
Заслушав доклад судьи Токмачевой Н.И., пояснения представителя административного истца инспекции Луполянской В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция обратилась в суд с административным иском к Костенко В.В. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчётные периоды, начиная с <...> в размере 1 126,85 руб., пени - 2,91 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с <...>) - 4 804,97 руб., пени - 12,41 руб.
Требования мотивированы тем, что Костенко В.В. с <...> по <...> состоял на учёте в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя - налогоплательщика и плательщика страховых взносов.
В связи с неуплатой страховых взносов в установленных законом срок, <...> в адрес Костенко В.В. направлено требование N <...> об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в общей сумме 5 931,82 руб., пени - 15,32 руб. в срок до <...>, которое в добровольном порядке не исполнено.
Одновременно административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, мотивировав его тем, что <...>, то есть в установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) шестимесячный срок с даты исполнения требования, инспекцией подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Костенко В.В. обязательных платежей, которое определением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от <...> возращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).
<...> суд первой инстанции вынес решение, которым административные требования оставлены без удовлетворения, в связи с пропуском срока для обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления.
В апелляционной жалобе исполняющая обязанности начальника инспекции К.Л.А. просит решение районного суда отменить, вынести новое решение о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления.
Мотивируя жалобу, указала, что срок подачи административного иска пропущен по уважительной причине, поскольку меры для взыскания задолженности предприняты своевременно - инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в срок, установленный абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ.
Полагает, что подать административное исковое заявление в срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, то есть до <...>, не представилось возможным в связи с большим количеством обязательств по уплате налога, не исполненных в добровольном порядке, увеличении объёма выполняемой работы, направленной на взыскание задолженности в принудительном порядке.
Считает, что отказ судом в восстановлении пропущенного процессуального срока привёл к невозможности взыскания с административного ответчика Костенко В.В. задолженности по обязательным платежам и не поступлению сумм с бюджет.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Луполянская В.А., действующая на основании доверенности от <...>, поддержала доводы апелляционной жалобы.
Административный ответчик Костенко В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещён заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с этим на основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя инспекции, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 КАС РФ органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
В силу положений абзаца 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьёй 48 названного Кодекса.
Статьёй 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (далее - обязательных платежей) налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей с учётом особенностей, установленных названной статьёй (абзац 1 пункта 1).
Заявление о взыскании обязательных платежей за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено названным пунктом (абзац 1 пункта 2).
При этом, требование о взыскании налога за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3).
Из анализа, приведённых норм права, в их совокупности, следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по обязательным платежам в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога или со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела следует, что требование от <...> N <...> об уплате Костенко В.В. страховых взносов в размере 5 931,82 руб., пени - 15,32 руб., о которых заявлен административный иск, содержало срок исполнения до <...>.
В силу приведённых выше норм срок подачи административного иска истекал <...>. В Биробиджанский районный суд ЕАО административное исковое заявление поступило <...>, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования от <...> N <...>.
При этом доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска данного срока, либо подтверждающих обстоятельства, объективно препятствующие инспекции своевременному обращению в суд, материалы дела не содержат и не представлены ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций.
Руководствуясь выше приведёнными нормами права, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об отказе в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и оставил заявленные инспекцией требования без удовлетворения.
Довод апелляционной жалобы о том, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку инспекция обратилась в судебные органы с заявлением о вынесении судебного приказа <...> в установленный срок, но определением мирового судьи от <...> заявление возвращено, являлся предметом рассмотрения судом первой инстанции, в решении суда ему дана верная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Довод жалобы об увеличении объёма работы, направленной на взыскание задолженности в принудительном порядке, сам по себе не может являться уважительной причиной, объективно препятствующей административному истцу обратиться в суд в установленный срок. Инспекция является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль, в том числе за своевременным поступлением обязательных платежей в бюджет, следовательно, обязана рационально и эффективно организовать свою работу и в случае увеличения её объёма.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Судом апелляционной инстанции не установлено нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции, влекущих отмену либо изменение решения.
Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи Н.И. Токмачева
С.А. Папулова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
